央行行長易綱：正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 段煉    

3月21日，人民銀行官網(wǎng)披露了《用好正常貨幣政策空間推動綠色金融發(fā)展——中國人民銀行行長易綱在中國發(fā)展高層論壇圓桌會的講話》。央行行長易綱表示，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作。

據(jù)他介紹，2020年末，中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元（約合2萬億美元），存量規(guī)模居世界第一；綠色債券存量約8000億元（約合1200億美元），居世界第二，為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。

值得注意的是，中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標，易綱認為，在碳中和約束條件下，有兩個方面的任務(wù)格外緊迫。一是實現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。二是氣候變化會影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時評估、應(yīng)對。

針對上述兩方面任務(wù)，易綱表示，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作，后期的工作重點主要包含以下幾個方面:

一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準是識別綠色經(jīng)濟活動、引導(dǎo)資金準確投向綠色項目的基礎(chǔ)。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準，即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。同時，我們正在與歐方共同推動綠色分類標準的國際趨同，爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標準。我們在G20下也將討論這一問題。

二是強化信息報告和披露。目前，銀行間市場綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時金融機構(gòu)需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，我們將推動在已有試點的基礎(chǔ)上，分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標準。

三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩(wěn)定方面，我們正在研究在對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面，將繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候風(fēng)險因素。

四是鼓勵金融機構(gòu)積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。中國金融機構(gòu)在積極行動。工商銀行把環(huán)境與社會風(fēng)險合規(guī)要求納入投融資全流程管理。中國銀行正在研究開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試。此外，近期銀行間債券市場成功發(fā)行了碳中和債，募集資金專項用于具有碳減排效益的清潔能源等項目。人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點金融機構(gòu)測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風(fēng)險；已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究評價金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績。

五是深化國際合作。2016年，人民銀行在我國擔(dān)任G20主席國期間，發(fā)起G20可持續(xù)金融研究小組并擔(dān)任聯(lián)合主席，為凝聚綠色金融國際共識發(fā)揮了積極作用。今年G20主席國意大利重啟研究小組，人民銀行和美國財政部共同擔(dān)任聯(lián)合主席。我們將與意大利、美國和其他G20成員加強協(xié)調(diào)，討論制定推進可持續(xù)金融的總體路線圖，推動各方就信息報告和披露、綠色分類標準等需要加強國際協(xié)調(diào)的重點議題進行討論。

他表示,總體看，金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關(guān)風(fēng)險上發(fā)揮積極作用。下一階段，人民銀行將更加積極主動作為，落實新發(fā)展理念，支持經(jīng)濟綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)