每日經濟新聞 2021-01-28 22:20:53
每經評論員 張鐘尹
1月28日,2020年“國家賬本”出爐,全國一般公共預算收入182895億元,同比下降3.9%;全國一般公共預算支出245588億元,同比增長2.8%。與預算報告預計的財政收入下降5.3%相比,好于預期。在提到減稅降費時,財政部指出,2020年以來,我國加大減稅降費力度,出臺實施了7批28項有針對性的措施,預計2020年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。
減稅降費規(guī)模創(chuàng)下新高,一系列減稅降費措施產生了及時、有力的政策效果。2020年中國GDP增速逐季回升的背后,減稅降費政策功不可沒。
數(shù)據顯示,小微企業(yè)紓困方面,2020年全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人中,近九成免征增值稅的基礎上,對余下600多萬戶征收率從3%降為1%。此外,受疫情影響行業(yè)中交通運輸、住宿、服務業(yè)等減稅降費受益面最大,2020年1~11月納稅人享受免征增值稅政策,共減輕負擔382億元。
當前我國經濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢,不過,疫情變化和外部環(huán)境仍面臨很多不確定因素,一些行業(yè)仍在消化疫情帶來的不利影響,對中小企業(yè)的影響在短期內難以完全消除,經濟穩(wěn)定恢復的基礎還不牢固。
因此,筆者認為,應當持續(xù)推進減稅降費,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應。對于即將到期、已經到期的各項稅費減免政策,有必要分項進行評估,科學安排好不同政策的執(zhí)行期限,保持對經濟恢復的必要支持力度,促進企業(yè)復工復產和經濟平穩(wěn)運行。
應該優(yōu)化減稅降費落實機制,確保企業(yè)有實實在在的獲得感。筆者注意到,一些地方在執(zhí)行政策過程中仍存在不落實、虛落實的情況。比如,國務院近期通報,安徽省蚌埠市懷遠縣政府變相要求建筑業(yè)小規(guī)模納稅人申請登記為一般納稅人,違規(guī)抬高企業(yè)納稅成本;財政部門將本地稅收貢獻情況作為支付工程款的前置條件,違規(guī)下發(fā)提示單干擾稅收征管秩序。
與此同時,我國減稅降費政策已持續(xù)幾年,2020年減稅降費規(guī)模創(chuàng)下新高,短期內將導致地方財政收入減少,而支持地方經濟保民生發(fā)展則需要相應擴大剛性支出,地方財政收支平衡壓力有所加大。既要降低市場主體的稅費負擔,同時又有足夠的財力滿足人民群眾對美好生活的追求,要處理好兩者之間的關系。
筆者認為,下一步,應持續(xù)優(yōu)化政府支出結構,壓減一般性支出,保障重點領域投入,比如穩(wěn)投資、促消費、保就業(yè)等,將有限的資金用在刀刃上,堅持有多少錢辦多少事,盡力而為、量力而行,以此增強財政政策的可持續(xù)性。
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