候選案例：政務“守信通”審批監(jiān)管平臺

每經編輯 梁宏亮

報送單位：成都高新

案例背景：為貫徹落實國務院優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，進一步深化“放管服”改革，深入推進信用在政務服務領域的應用。成都高新區(qū)以信用為牽引，以數(shù)據共享為支撐，打造“信用大數(shù)據+容缺受理”的政務信用產品—“守信通”，實現(xiàn)審批服務便民化和事中事后監(jiān)管聯(lián)動，對守信企業(yè)開啟“容缺受理、即申即辦”的審批快車道。

案例經驗：

（一）數(shù)據賦能，構建多維政務信用評價體系。一是多端口歸集政務信用數(shù)據。通過大數(shù)據共享交換平臺，實現(xiàn)全區(qū)30多個單位部門8.4億條數(shù)據的歸集，為構建全面、客觀的信用評價體系提供重要數(shù)據支撐。二是多場景構建信用評價模型。構建面向政務審批、民生服務、行業(yè)監(jiān)管等領域場景的專屬信用評價模型，將“行政檢查、行政執(zhí)法、辦理臺賬、是否遵守承諾書約定”等數(shù)據納入到信用評價，形成動態(tài)化的信用評級體系和評分模型。三是多維度構筑信用畫像。使用大數(shù)據和人工智能分析，構筑“企業(yè)+居民”誠信評分體系，從企業(yè)基礎經營能力、履約風險能力、守信經營能力、個人特征、履約能力等多維度，為企業(yè)構筑立體化的動態(tài)信用畫像。

（二）“容缺受理”，為守信企業(yè)開啟審批快車道。一是明確事項運行的應用場景。通過實地調研走訪業(yè)務痛點，優(yōu)先試點辦事頻率高且易于跟蹤監(jiān)督的事項，逐項摸排“容缺受理”事項清單，研究信用賦能政務審批的可行性。二是提速增效減材料。優(yōu)化辦事流程、梳理容缺材料清單、壓縮辦事周期，確保信用數(shù)據與事項辦理融合流暢、平穩(wěn)、可靠。三是動態(tài)反饋協(xié)同監(jiān)管。對于通過“守信通”獲得相關許可證的企業(yè)和個人，相關部門和街道將進行核查和抽查，并將結果反饋“守信通”。同時，將企業(yè)經營狀態(tài)、司法、政務等風險點推送業(yè)務審批人員，變“被動排查”為“主動觸達”，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管、業(yè)務協(xié)同、快速處置。

（三）逐步推進，形成長效保障機制。一是建立完善工作機制。制定《“守信通”管理辦法》，明確部門職責、評分標準，規(guī)范事項辦理流程、事后監(jiān)管流程以及信息安全隱私保護規(guī)則，為“守信通”在政務服務領域中的持續(xù)推廣應用提供制度保障。二是擴大事項應用范圍。逐步試點推廣，除生態(tài)環(huán)境、應急安監(jiān)、社會事業(yè)等政務服務事項外，持續(xù)探索“守信通”在民生、企業(yè)服務等多領域的應用，孵化更多信用體系應用場景。三是拓展覆蓋范圍領域。探索“守信通”平臺進園區(qū)，通過“守信通”信用體系模式，將企業(yè)信用納入高新區(qū)產業(yè)孵化器辦公場所、產業(yè)園區(qū)招商，信用良好的企業(yè)可享受園區(qū)更多的優(yōu)惠便利。

案例成效：

（一）打通數(shù)據壁壘。“守信通”以信用為牽引，實現(xiàn)了政府部門間覆蓋企業(yè)和個人的社會信用數(shù)據、政務服務數(shù)據、監(jiān)管數(shù)據等多項數(shù)據的橫向打通與共享，使“守信通”的評價體系得到充分的數(shù)據支撐。

（二）提高審批效率。“守信通”對信用情況符合要求的企業(yè)和個人，給予快速審批待遇，加速事項辦理進程，提高審批時效，為審批部門實施容缺受理辦理、承諾制審批提供輔助參考，為辦事企業(yè)帶來極大便利。

（三）強化聯(lián)合監(jiān)管。“守信通”依據市場主體的不同信用評價級別，實行分級分類監(jiān)管，引導市場主體正向有序的進行日常生活和經營活動，營造了良好的信用生態(tài)環(huán)境，降低了政府的監(jiān)管壓力。

自薦語：從企業(yè)申請辦事、到市民生活服務，再到行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，“有信用，即辦事”的社會誠信氛圍已在成都高新區(qū)形成了良性循環(huán)。自2019年11月運行以來，“守信通”平臺共計辦理信用審批1000余次，辦理時間最大從30天縮短至5天，其中個別事項壓縮至現(xiàn)場即辦。從30到5的變化，不僅是效率的提高，更是數(shù)據價值的深度挖掘，以及信用評價在政務領域的創(chuàng)新應用。探索信用數(shù)據應用、創(chuàng)新智慧政務服務，成都高新區(qū)走在了前列。