商務(wù)部解讀RCEP：區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格將顯著降低

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

11月15日，包括中國在內(nèi)的15個國家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），這將給15個國家?guī)砟男├茫縍CEP在市場開放方面又達(dá)成了哪些重要共識？

11月16日，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)同志解讀RCEP時表示，貨物貿(mào)易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。同時，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格。

RCEP簽署背后，東盟、日本、韓國已成為我國重要貿(mào)易伙伴 數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署 劉紅梅制圖

惠及各方企業(yè)和消費(fèi)者

協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。財政部于11月15日在其官網(wǎng)撰文稱，RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，RCEP是一個比較全面的、高質(zhì)量的新型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。大型自貿(mào)協(xié)定貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例能達(dá)到85%以上，就屬于高水平；達(dá)到90%以上就屬于非常高的水平。“RCEP15個成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)模體量差距巨大，制定90%以上貨物實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，體現(xiàn)了成員的雄心和信心。”

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)同志提到，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競爭力，惠及各方企業(yè)和消費(fèi)者。

值得關(guān)注的是，隨著RCEP的簽署，中日首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。目前，日本已經(jīng)成為我國第四大貿(mào)易伙伴。

多領(lǐng)域承諾高水平開放

上述解讀指出，服務(wù)貿(mào)易方面，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個成員采用負(fù)面清單方式承諾，我國等其余8個成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。

就開放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在我入世承諾約100個部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個部門的承諾水平。其他成員在中方重點(diǎn)關(guān)注的建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門都作出了高水平的開放承諾。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，采用負(fù)面清單的方式對域內(nèi)成員的投資合作進(jìn)行管理，體現(xiàn)了準(zhǔn)入前國民待遇，在服務(wù)和投資領(lǐng)域給予比世貿(mào)組織成員更高的開放水平。“RCEP域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，實(shí)施負(fù)面清單管理，能夠在保證開放的同時更加照顧不同成員的感受，也為域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局提供一個制度性框架。”

此外，上述解讀還提到，投資方面提到，15方均采用負(fù)面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負(fù)面清單反映了國內(nèi)改革最新進(jìn)展，這也是我國首次在自貿(mào)協(xié)定項下以負(fù)面清單形式對投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，對完善國內(nèi)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單外商投資管理制度，鎖定國內(nèi)壓縮外商投資負(fù)面清單改革成果，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入具有重要意義。