郭平：浦東打造“引領(lǐng)區(qū)”，亟需頂級智庫提供強大智力支撐

從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年。邁入新發(fā)展階段，浦東也有了新的歷史方位和使命。

11月12日，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會在上海舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平表示，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，將賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。

“而立之年”的浦東接下來將建設(shè)成什么樣的“引領(lǐng)區(qū)”？講話指出，“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐范例。”

在中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會常務(wù)理事、高級研究員郭平看來，今天的浦東已不僅是上海的浦東，同時也是中國的浦東、世界的浦東。郭平曾連任三屆政協(xié)上海市浦東新區(qū)委員，長期關(guān)注浦東發(fā)展。她在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（下稱“NBD”）采訪時表示，在新征程中，浦東發(fā)展最重要的仍是繼續(xù)解放思想，匯聚更強大的智力資源。

個人簡介：郭平，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會常務(wù)理事、高級研究員，政協(xié)上海市浦東新區(qū)第二屆、第三屆、第四屆委員，決策咨詢專家。

研究方向：全球領(lǐng)導(dǎo)力、全球治理、全球頂級智庫、全球頂級城市、全球頂尖人才培養(yǎng)等。

NBD：浦東過去30年取得了矚目成就，要繼續(xù)躍升，應(yīng)首先改進哪些方面？

郭平：我常受邀在各級黨校講學(xué)，包括中青年干部班、領(lǐng)導(dǎo)干部班、國企干部班等。在跟這些中青年干部交流的同時也向他們學(xué)習(xí)。我認(rèn)為浦東的干部在全國已算比較優(yōu)秀的，但有時我會誠懇地告訴大家，今天坐在這個崗位上，其實一部分是國家戰(zhàn)略需求把我們推上了這個位置。自我評估一下，我們還是有些方面要繼續(xù)提升，比如加強政策理論學(xué)習(xí)。

特別要強調(diào)的是，眼界一定要打開，要以全球的視野和高度來思考浦東的發(fā)展。跟領(lǐng)導(dǎo)干部們交流時，有時仍感覺是“站在浦東想浦東”，或“站在上海想浦東”。實際上，浦東到今天已不僅是上海的浦東、長三角的浦東，它還是中國的浦東、世界的浦東。

從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年，新征程中，我認(rèn)為浦東發(fā)展最重要的仍是繼續(xù)解放思想，匯聚更強大的智力資源。這其中重要的是，治理的智慧不僅來自領(lǐng)導(dǎo)干部自身，也應(yīng)該有頂級智囊團作為支撐，引智借智，方能開拓思路。

眼下，浦東有資源，有人才，截止2019年浦東吸引海內(nèi)外人才總量145萬，各方面獲得許多政策支持。但至今還沒有一家類似于布魯金斯學(xué)會、英國皇家國際事務(wù)研究所這樣的全球頂級智庫，這跟浦東的發(fā)展與使命不相匹配。浦東發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)飛躍、科技進步、人民生活也得到很大改善，但能為浦東供給大智慧和思想力的智庫資源，依舊欠缺。

NBD：這種頂級智庫應(yīng)該如何建設(shè)，要注意哪些問題？

郭平：地區(qū)和地區(qū)之間的較量，說到底是發(fā)展智慧的較量，也涉及智庫和智庫之間的較量。浦東要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭作用，強大的智力支持將直接影響發(fā)展后勁。開發(fā)開放30年后，浦東擁有了更高站位和使命，就一定要勇于去爭取各個領(lǐng)域最頂尖的專家。所以我認(rèn)為，浦東應(yīng)盡快創(chuàng)建一個全球性的頂級智庫，以匯聚來自全世界各方面的頂尖專家。

必須要強調(diào)的是，這些專家一定要有實戰(zhàn)經(jīng)驗，提供的決策建議要有全球性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和前瞻性。這就好比運營一家公司，小公司“船小好掉頭”，但大集團的一個決策將牽扯到成千上萬人，甚至更多。浦東發(fā)展到當(dāng)下，體量已經(jīng)很大，在具體發(fā)展過程中要盡可能去避免決策錯誤。所以選擇智庫專家要特別注重實操經(jīng)驗，而不僅看學(xué)歷和資歷。尤其在產(chǎn)業(yè)方面，可以重點關(guān)注一些跨國企業(yè)管理經(jīng)驗的人才。

這個道理很簡單，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)家是真正在大海里游過泳的人。比起在岸邊行走的人，更熟悉暗礁在哪里、險灘怎么過，特別是一些頂級企業(yè)家，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)發(fā)展有著切身體會。我們現(xiàn)在有各級企業(yè)家座談會、行業(yè)協(xié)會等與企業(yè)家交流的形式和組織，這是不錯的，但這顯然遠遠不夠。要建設(shè)頂級專業(yè)智庫，應(yīng)該精準(zhǔn)地瞄準(zhǔn)業(yè)內(nèi)頂尖人才，并且建立長效常態(tài)合作機制?？梢越梃b布魯金斯學(xué)會。這家研究公共政策的智庫（其現(xiàn)任董事會主席約翰桑頓即為著名企業(yè)家），主要開展高質(zhì)量獨立研究，并據(jù)此提出具有創(chuàng)新性和實用性的政策建議。

NBD：說到招攬頂尖人才，應(yīng)該著重在哪些具體方面下功夫？

郭平：首要的仍是繼續(xù)提高對人才、尤其是頂尖人才、青年才俊及其團隊的敏感度。

舉個例子，小米CEO雷軍之前跟我們做過分享，其中有一點令我印象深刻。雷軍提到，自己創(chuàng)業(yè)初期主要做的一件事就是去找各行業(yè)最頂尖的人才，拿紙列出名單表，一一拜訪。雖然有時別人暫不理睬，但他一直不放棄直到成功。這么做的目的是什么？就是要爭取到他，這是對人才的敏感度，對最寶貴資源的珍惜與器重。

同時，招才引智非常重要的一點是，要打造比肩全球的事業(yè)發(fā)展及高品質(zhì)生活生態(tài)圈。在事業(yè)上，頂級人才最在乎的往往不是房子、補貼等方面，他更在乎的是這里的整體生態(tài)鏈能不能成就他的個人理想和抱負(fù)，特別是實現(xiàn)他的人生價值。

比如，是否有頂尖的平臺？生態(tài)環(huán)境、平臺與人才是相輔相成的，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)可以吸引頂級人才，進而提升地區(qū)整體吸引力。一旦形成良性循環(huán)，就可以促成頂級企業(yè)家與頂級人才相互吸引?，F(xiàn)在的浦東有這種基礎(chǔ)，比如特斯拉創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官馬斯克曾大加贊賞上海“奇跡般的效率”。

另外，我們也要匹配高品質(zhì)生活生態(tài)圈。要認(rèn)識到，對頂級人才來說，有沒有吸引他的交流圈、有沒有方便和智者交流對話的渠道，這具有不可替代的重要性。所以，我們要打造優(yōu)質(zhì)的全球頂級企業(yè)發(fā)展生態(tài)，匯聚全球頂級行業(yè)領(lǐng)袖，形成創(chuàng)新高地、財富高地、知識高地、科技高地、文化高地。其中首要的是創(chuàng)新高地，一個能激發(fā)創(chuàng)造和思維碰撞的地方。

NBD：人才引入后還需要管理，浦東在人力資源管理上還要如何提升？

郭平：人才管理不僅是對外引才，也應(yīng)該從內(nèi)審視，考慮創(chuàng)新行政體制機制。我請教過領(lǐng)導(dǎo)干部班、中青年干部班的學(xué)員，是否有人員冗余的情況？一個普遍認(rèn)識是，可能有5%～10%左右可供調(diào)整的空間，當(dāng)然這還需要進一步調(diào)研才能下論斷。但我認(rèn)為，一種調(diào)整方向可供參考討論。比如試點1-2個地區(qū)，將5%的崗位由公務(wù)員編制轉(zhuǎn)為事業(yè)編，或提供自愿轉(zhuǎn)到事業(yè)編的機會，做市場化管理。不排除有人更希望以市場化方式來施展才華?？沼喑鰜淼木幹?，也可以用來進行全球招聘頂尖人才，仍然側(cè)重這些人解決問題的能力，而絕不僅是學(xué)歷。甚至可以是跨國界人才，以這種方式促使人才池的“水”流動起來。這個過程中的重要問題是標(biāo)準(zhǔn)的建立，涉及到審定人才的標(biāo)準(zhǔn)、工作考核的標(biāo)準(zhǔn)等。

站在數(shù)字化時代，在許多行政工作中，人機交互也應(yīng)該被視為一種“人力資源”。這一點浦東及上海都已取得成效，比如“一網(wǎng)通辦”入選聯(lián)合國經(jīng)典案例。我建議繼續(xù)大力推進智慧治理、智能治理。大力推廣“超級智能服務(wù)窗口”，有效提高政府機構(gòu)內(nèi)部的信息整合、數(shù)據(jù)共享，促進政府部門之間的良性溝通，提升城市治理能級，進而促進政府、企業(yè)、社會組織及市民之間的有益互動。

NBD：第三屆進博會剛剛落下帷幕，其帶動效應(yīng)正在顯現(xiàn)，浦東應(yīng)如何借好進博東風(fēng)？

郭平：吸引國內(nèi)、國際跨國公司總部或地區(qū)總部，加速打造成為全球頂級資源的配置中心，既是浦東進一步躍升的重點所在，也是進博會平臺呈現(xiàn)的絕佳機會。

第三屆進博會世界500強及行業(yè)龍頭回頭率達80%，包括美國福特汽車、法國路易達孚、瑞士羅氏、美國高通等跨國巨頭。全球眾多企業(yè)真實感受到中國經(jīng)濟的強勁活力和巨大潛力，他們迫切需求獲得投資機遇、市場機遇及增長機遇。

我認(rèn)為，不僅是浦東、也包括上海，應(yīng)該迅速組建一支精銳團隊，挑選有多年跨國公司高管經(jīng)驗，熟悉相關(guān)國家文化、法律、語言、習(xí)俗的人才擔(dān)任團隊負(fù)責(zé)人，與常規(guī)招商引資部門相互協(xié)作。更重要的是，把進博會成果與國內(nèi)機遇精準(zhǔn)地傳遞到每一個跨國公司總部，用關(guān)鍵的信息對接關(guān)鍵的人，攜手全球頂級企業(yè)家形成事業(yè)共同體，創(chuàng)造共享價值。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)