生態(tài)環(huán)境部答每經(jīng)問：“十四五”大氣污染防治要搞二期攻關(guān) 提供更多合適技術(shù)供中小微企業(yè)選擇

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

“現(xiàn)在的臭氧污染防治，VOCs（可揮發(fā)性有機(jī)物）的整治，和十年前的顆粒物整治非常像，一進(jìn)企業(yè)幾乎就能找到問題，很多企業(yè)的很多環(huán)節(jié)都有問題。”

11月13日，在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會舉辦的“開展監(jiān)督幫扶，減少VOCs排放”第八期環(huán)境茶座上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專員李天威做如上表述。

如何解決好企業(yè)低效率處置、VOCs排放與技術(shù)不匹配等問題，成為社會關(guān)注的關(guān)鍵。李天威在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，當(dāng)前在提供合適的技術(shù)供企業(yè)選擇方面還存在短板，“十四五”大氣污染防治要搞二期攻關(guān)，除了研究污染治理的機(jī)理、規(guī)律、方法，還得把技術(shù)梳理出來。

“必須要鼓勵技術(shù)進(jìn)步，否則量大面廣的中小微企業(yè)將無所適從。”李天威解釋說，中小微企業(yè)可能一年掙幾十萬元利潤，但如果上一臺設(shè)備也要好幾十萬元，企業(yè)就難以承受。“為此要鼓勵技術(shù)研發(fā)出來，這是一個很大的任務(wù)，在‘十四五’時期應(yīng)該重點突破。”

活動現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

臭氧污染問題日益凸顯

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國337個地級及以上城市臭氧濃度為148微克/立方米，同比上升6.5%。以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個百分點。

李天威介紹，337個城市以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比，從2015年的12.5%增加到2019年的41.8%，僅次于以PM2.5為首要污染物的天數(shù)占比（45.0%），特別是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比已超過PM2.5。

李天威說：“隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進(jìn)，最突出的就是大氣污染成分的結(jié)構(gòu)性變化非常明顯，比較典型的就是顆粒物指標(biāo)下來了，顆粒物對優(yōu)良天氣的影響下來了，但是臭氧的影響開始顯現(xiàn)了。”

2020年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》，文件提出，通過攻堅行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他臭氧污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市6~9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右，推動“十三五”規(guī)劃確定的各省（區(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成。

據(jù)了解，今年7月15日至9月22日，生態(tài)環(huán)境部開展了5個輪次夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶行動。范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長三角、長江中游以及珠三角等區(qū)域82個城市。

李天威介紹，圍繞石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等5個行業(yè)，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點縣區(qū)，聚焦300余個典型園區(qū)、3200余個特色產(chǎn)業(yè)集群和每個城市VOCs排放量前100名的重點企業(yè)。

李天威透露，夏季臭氧監(jiān)督幫扶組共檢查企業(yè)11.7萬家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)3.3萬家，累計發(fā)現(xiàn)各類揮發(fā)性有機(jī)物問題10.5萬個。

其中，問題類型包括：涉VOCs有組織排放占32%，涉VOCs無組織排放占25%，VOCs物料儲存與輸送占20%，臺賬記錄占22%，其他占1%。

圖片來源：新華社

可揮發(fā)性有機(jī)物年排放量超2000萬噸

此次夏季臭氧監(jiān)督幫扶工作取得了積極成效。李天威介紹，2020年7月15日至9月22日，全國337個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天同比增加共計1076天，平均每個城市增加3.2天。其中，夏季監(jiān)督幫扶涉及的82個城市優(yōu)良天同比增加567天，平均每個城市增加6.9天。

李天威說：“今年夏天的監(jiān)督幫扶是為‘十四五’預(yù)演，臭氧的問題必然在‘十四五’是一個很重要的問題。”

但是，與PM2.5治理相比，臭氧治理仍然處于起步階段，未來需要加強(qiáng)的地方還很多。

以企業(yè)為例，李天威談了一個自己的感受，企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)對VOCs的認(rèn)識明顯不足，對自己使用的原料里有沒有VOCs，產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)，設(shè)施運(yùn)行情況等都掌握不清。

“有的企業(yè)上了設(shè)施，但到底能不能治VOCs、平時運(yùn)不運(yùn)轉(zhuǎn)都不關(guān)心，所以很多企業(yè)的VOCs治理還停留在設(shè)施有沒有的水平。”

李天威強(qiáng)調(diào)，VOCs涉及企業(yè)和門類太多，共有460多個行業(yè)門類，非常重點的行業(yè)也有90多個，每個行業(yè)的情況都不一樣，沒有一個工藝可以適應(yīng)所有行業(yè)，一個行業(yè)里不同品種、不同工藝環(huán)節(jié)差距也很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原來二氧化硫、氮氧化物治理的復(fù)雜性。

“幾百萬的企業(yè)跟VOCs都有關(guān)系，這里面大部分是中小微企業(yè)。”李天威說，需要鼓勵技術(shù)進(jìn)步、鼓勵技術(shù)研發(fā)，這是一個很大的任務(wù)，“十四五”應(yīng)該重點突破，否則量大面廣的中小微企業(yè)無所適從。

李天威介紹，關(guān)于VOCs的排放量，現(xiàn)在各個單位的說法不一樣，但每年至少是2000萬噸以上的水平。

“我個人體會VOCs的治理要比前一階段氮氧化物和顆粒物的治理要難，治理看得見的東西要花錢，而看不見的、聞不見的會花更多錢，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價會更大，我認(rèn)為VOCs的治理投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理二氧化硫、治理氮氧化物。”李天威說。

封面圖片來源：新華社