財(cái)政部：1.7萬(wàn)億直達(dá)管理資金已下達(dá)1.67萬(wàn)億，形成實(shí)際支出5097億元

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在會(huì)上介紹了新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層工作進(jìn)展有關(guān)情況。

許宏才介紹，截至8月中旬，扣除用于支持減稅降費(fèi)的3000億元以外，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金當(dāng)中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)1.674萬(wàn)億元，占1.7萬(wàn)億元的98.5%。

他指出，采用直達(dá)的方式，資金下達(dá)進(jìn)度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。這項(xiàng)制度安排為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障

1.7萬(wàn)億資金已形成實(shí)際支出5097億

今年建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財(cái)政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng)新，那么到目前為止，資金下達(dá)情況如何呢？

許宏才介紹，從分配情況看，在實(shí)行直達(dá)的2萬(wàn)億元資金中，3000億元用于支持新增的減稅降費(fèi)，這個(gè)由稅務(wù)部門(mén)精準(zhǔn)落實(shí)，通過(guò)財(cái)政減收來(lái)體現(xiàn)；1.7萬(wàn)億元是通過(guò)財(cái)政支出體現(xiàn)。

“中央下達(dá)分配的1.674萬(wàn)億元，占1.7萬(wàn)億元的98.5%，還剩下1.5%，也就是大約260億元還沒(méi)有下達(dá)，主要是為后續(xù)的疫情防控還得要留點(diǎn)錢(qián)。”許宏才表示，此外中央單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些補(bǔ)助政策要落實(shí)，這兩部分的錢(qián)需要保留一小段時(shí)間，根據(jù)進(jìn)展及時(shí)下達(dá)。

2萬(wàn)億元的直達(dá)資金，現(xiàn)在實(shí)際執(zhí)行的資金大概是多少？

圖片來(lái)源：新華社

許宏才介紹，從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬(wàn)億元當(dāng)中已經(jīng)形成實(shí)際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果。市縣兩級(jí)，市級(jí)占14.5%，縣級(jí)占81.4%，另外省級(jí)支出4.1%。

許宏才解釋?zhuān)允〖?jí)還有一些支出，主要是按照養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基層的養(yǎng)老補(bǔ)助資金也是要統(tǒng)籌到省級(jí)列支，即基層的養(yǎng)老支出也反映在省級(jí)，所以省級(jí)有4.1個(gè)百分點(diǎn)。

如果按照支出進(jìn)度測(cè)算，實(shí)際支出的數(shù)額5097億元，占中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)資金的比重是30.5%，高出序時(shí)進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)采取上述特殊舉措，即采用直達(dá)的方式，資金下達(dá)進(jìn)度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。這項(xiàng)制度安排為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)有非常重要的作用?？偟膩?lái)看，具體政策措施的實(shí)施，無(wú)論對(duì)投資、消費(fèi)，也包括對(duì)進(jìn)出口，都會(huì)產(chǎn)生積極作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在預(yù)算撥付層面，資金已經(jīng)落實(shí)到市縣兩級(jí)，速度是相當(dāng)快的，這是特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的優(yōu)勢(shì)所在，也體現(xiàn)了整體財(cái)政系統(tǒng)的高效率。直達(dá)資金是中央積極財(cái)政政策落地實(shí)施的一個(gè)重要方面，同時(shí)，財(cái)政資金的快速撥付也有利于傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體。

重點(diǎn)支持開(kāi)展常態(tài)長(zhǎng)效疫情防控等工作

財(cái)政直達(dá)資金主要用于哪些領(lǐng)域，在哪些方面發(fā)揮了成效？

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝介紹，具體來(lái)講有五個(gè)方面的作用：重點(diǎn)支持開(kāi)展常態(tài)長(zhǎng)效疫情防控；重點(diǎn)支持幫扶企業(yè)保市場(chǎng)主體；重點(diǎn)支持幫扶群眾保居民就業(yè)；重點(diǎn)下沉財(cái)力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)；集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

其中，在疫情防控方面，安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；天津等地安排資金用于疫情防控物資采購(gòu)和保障大規(guī)模核酸檢測(cè)費(fèi)用支出。

而在支持幫扶群眾保居民就業(yè)方面，包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述政策措施已經(jīng)支出資金超過(guò)150億元。如山東部分市縣為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)崗位；四川安排職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，對(duì)貧困勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；新疆部分州縣安排資金支持做好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)安置工作。

封面圖片來(lái)源：新華社