河水一度漫出河堤，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳？當?shù)鼗貞阂酪?guī)拆除，嚴肅追責

每經(jīng)編輯 孫志成    

秦淮河是長江下游右岸支流，由東向西橫貫南京主城。

據(jù)中央廣電總臺中國之聲報道，在嚴峻的防洪形勢下，南京秦淮河上的防洪大壩卻被向內(nèi)挖空十幾米，多家餐廳、酒吧在此經(jīng)營。報道播出后，涉事餐廳、酒吧25日已經(jīng)停業(yè)，并開始了拆除工作。

今天（26日）下午，針對近期備受關注的秦淮河大堤“肚子里”修餐廳一事，南京市江寧區(qū)政府發(fā)布情況通告：

近日，有媒體報道了江寧區(qū)秦淮河楊家圩段河堤背水面違規(guī)建餐廳一事。江寧區(qū)委、區(qū)政府對此事高度重視，立即進行調(diào)查處理。將嚴格依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》等有關規(guī)定，按照防汛安全工作要求，對相關違規(guī)建筑實施拆除。

同時，江寧區(qū)紀委監(jiān)委已介入調(diào)查，將依紀依法嚴肅追究相關責任人責任。

江寧區(qū)政府表示，感謝媒體、網(wǎng)友和公眾對我們工作的關注、監(jiān)督與支持。

圖為相關餐廳（圖片來源：中國之聲）

近日，受到長江大流量來水和上游降雨影響，秦淮河水位一直居高不下，南京市啟動秦淮河流域防汛一級應急響應。南京水務局曾于24日發(fā)布洪水黃色預警，秦淮河流域不少地區(qū)的步道、樹木被淹沒。甚至已經(jīng)有水漫出河堤，滲向周圍街道。

7月26日，南京市防指決定，當日8時起，對全市防汛應急響應級別分區(qū)域進行調(diào)整，其中秦淮河調(diào)整為Ⅲ級。

高檔餐廳在大壩“肚子里”正常營業(yè)

據(jù)中國之聲報道，在南京江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的外秦淮河大堤上，上漲的河水已經(jīng)淹沒了河堤外的親水步道和配套設施。但在河堤的背水面，胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營業(yè)，他們旁邊的幾家餐廳已經(jīng)停業(yè)。

圖為秦淮河水位上漲，已經(jīng)淹沒了大壩迎水面的親水步道（圖片來源：中國之聲）

這些餐廳并不是直接建在大壩之上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營業(yè)。

一家餐廳的業(yè)主劉先生向央廣記者反映，當時他看到招商廣告，就和大壩的建筑方南京江寧城市建設集團有限公司簽署了租賃合同經(jīng)營餐廳。一開始出具的合同都很正規(guī)，但幾年后，接到了南京華潤燃氣要求整改煤氣設施的通知書，需要江寧城建集團提供材料時卻發(fā)現(xiàn)，江寧城建集團支支吾吾，找不到相關的規(guī)劃手續(xù)。

之后，劉先生查詢相關法規(guī)逐漸意識到，餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi)。

圖為大堤頂部，右側(cè)紅圈內(nèi)為餐廳（圖片來源：中國之聲）

經(jīng)實際測量發(fā)現(xiàn)，劉先生的店，從店門口到最深處墻壁有12米左右，高約3米，這就意味著大壩背水坡內(nèi)，存在著多個長12米、高約3米、寬度各不相同空洞，經(jīng)初步測量，餐廳的最深處，已經(jīng)到達大壩中線部位。

就是這樣的店面，被江寧城建集團以每天每平方米1元的價格，出租給了多家商戶。

劉先生每年要交14萬元租金，回憶起當時租房子時，江寧城建集團方面還表示：“如果你覺得生意好的話，還可以做露天的燒烤啤酒。”

對于如此建設情況，有沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的批準？是否會對壩體產(chǎn)生損害？江寧城建集團負責當時建設的吳主任告訴央廣記者，他們只負責建設大壩，上面的附著物不清楚。但他又承認，他們當初想把這里做成酒吧一條街。

吳主任說，他們建設時覺得沒問題，畢竟設計上可抵御“百年一遇”的洪水，但壩體里面挖洞建餐廳，有沒有相關規(guī)劃和審批手續(xù)？他卻說不清了：

吳主任：那排房子據(jù)我了解，雖然是餐飲，但是也是混凝土澆筑的。

記者：按照規(guī)劃來講，在能抵御百年一遇洪水的大堤上，能建這種餐廳嗎？

吳主任：這個要問具體規(guī)劃。我負責后期的大堤建設，前期的話，要問問其他的相關部門。

江寧城建集團負責接待的工作人員表示，壩體內(nèi)的餐廳，的確沒有規(guī)劃手續(xù)，這些都是2014年建堤壩時的“臨時用房”，至于為什么能一下子“臨時”6年還在出租營業(yè)，臨時用房為何要用混凝土建設？他們同樣說不清。

南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也印證了這一點，在給舉報人回函中，規(guī)劃部門明確寫道，秦淮河楊家圩段建設的建筑，沒有查到相關審批信息。

圖為大壩和打入大壩內(nèi)部的餐廳（圖片來源：中國之聲）

秦淮河水利工程管理處，作為河道的管理部門，對于關鍵壩體內(nèi)存在沒手續(xù)的建筑知情嗎？相關負責人再次給出了“我不清楚”的答復。

秦淮河水利工程管理處水政科的王科長：“你說飯店肯定有，但它有沒有手續(xù)？有沒有規(guī)劃？這個我不太清楚。因為不在我管轄范圍里，你去咨詢一下南京水務局。

目前違規(guī)建筑已停業(yè)

據(jù)中國之聲報道，25日中午，大堤內(nèi)部違規(guī)建設、經(jīng)營的酒吧、餐廳等已經(jīng)停業(yè)，有施工人員正在拆除門臉。

當記者問到拆除的相關情況時，施工人員表示，“要把這個像營業(yè)的地方拆的就像沒有營業(yè)一樣。”

餐廳員工則表示：“目前餐廳不營業(yè)了。”

圖為工作人員正在拆除（圖片來源：中國之聲）

不少網(wǎng)友都在相關報道下留言表示關注，并希望當?shù)赜嘘P部門能夠介入調(diào)查。

專家：涉嫌違反相關條例規(guī)定

在壩體內(nèi)部建深度長達十幾米的酒吧、餐廳，是否會對大壩產(chǎn)生負面影響？

武漢大學水利水電學院副教授李進平介紹，對壩體的削弱程度要經(jīng)過實地勘測后才能得出結論。

但在內(nèi)部建餐廳，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國河道管理條例》24條，在堤防和護堤地，禁止建房的要求。此外《南京市防洪堤保護管理條例》14條也規(guī)定，防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房：

攔洪（設施）都有防汛要求，國家也專門有防汛法，與防汛相關的周邊多少米，都有紅線，這些范圍里不能建房、修路，包括修橋都要經(jīng)過層層審批，因為影響防洪。

據(jù)中國之聲查詢往年報道發(fā)現(xiàn)，早在2014年，也即楊家圩大堤建成那年，就有南京本地媒體報道江寧城建集團在沒有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開展酒吧、餐廳的建設。當時，原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認，建筑沒有手續(xù)，而江寧城建集團承諾將“將責令施工隊暫停施工，等相關手續(xù)完善以后再重新開工。”

每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞、中國之聲（記者：任夢巖）、江寧發(fā)布

 

 

 

封面圖片來源：中國之聲