37項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐成效如何？商務(wù)部回應(yīng)每經(jīng)：已形成協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將37項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

7月10日，商務(wù)部召開關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)上專題新聞發(fā)布會(huì)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上向商務(wù)部提問：第六批向全國復(fù)制推廣的37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中取得了什么成效？有哪些特點(diǎn)？

對(duì)此，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘表示，此次推出的37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐效果很好，第六批經(jīng)驗(yàn)在前幾批的基礎(chǔ)上，持續(xù)針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面深化探索，形成了協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)。

37項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。圖為中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的洋山深水港 新華社圖

減輕中小微企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)

根據(jù)《通知》附件（《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》）公布的內(nèi)容，本次復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)一共有37項(xiàng)，其中31項(xiàng)改革事項(xiàng)將在全國范圍內(nèi)推廣，3項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣，1項(xiàng)在成都鐵路局局管范圍內(nèi)推廣，1項(xiàng)在二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)推廣，1項(xiàng)在保稅監(jiān)管場(chǎng)所推廣。

唐文弘在發(fā)布會(huì)上表示，從推廣范圍看，31項(xiàng)推廣至全國，6項(xiàng)推廣至全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅監(jiān)管場(chǎng)所等特定區(qū)域。從涉及領(lǐng)域看，包括投資管理領(lǐng)域11項(xiàng)，貿(mào)易便利化領(lǐng)域11項(xiàng)，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域4項(xiàng)，事中事后監(jiān)管領(lǐng)域6項(xiàng)，人力資源領(lǐng)域5項(xiàng)。

唐文弘介紹，從經(jīng)驗(yàn)類型看，既有切口小、見效快的政策創(chuàng)新，如“領(lǐng)事業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦”“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新；也有全流程、集成度較高的制度優(yōu)化，如“企業(yè)套餐式注銷服務(wù)模式”“建設(shè)項(xiàng)目水、電、氣、暖現(xiàn)場(chǎng)一次聯(lián)辦模式”等整體性創(chuàng)新。

由此可見，此次復(fù)制推廣的37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，涵蓋貿(mào)易便利化、金融開放等多個(gè)領(lǐng)域。那么，這些政策在復(fù)制推廣過程中如何惠及企業(yè)呢？

唐文弘在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)指出，首先是切實(shí)為企業(yè)降成本。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革為推手，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

例如，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)”，將納稅人自行申報(bào)變?yōu)槎悇?wù)機(jī)關(guān)智能預(yù)申報(bào)，切實(shí)減輕了中小微企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

天津、湖北、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”，提升了海關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理效能。

四川省自貿(mào)辦副主任鄧德雄在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹，通過增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)，在電子稅務(wù)局上線“納稅人智能輔助申報(bào)”功能模塊，利用智能輔助納稅人精準(zhǔn)便捷申報(bào)。該服務(wù)大幅度減輕了申報(bào)負(fù)擔(dān)，惠及全省小微企業(yè)約80萬戶。

深入開展差別化探索

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在中央層面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，包括集中復(fù)制推廣143項(xiàng)，“最佳實(shí)踐案例”43個(gè)，有關(guān)部門自主復(fù)制推廣74項(xiàng)。

在地方層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在本省份內(nèi)推廣了1151項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果推動(dòng)了各地的改革意識(shí)、開放水平、行政效率、發(fā)展動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)活力不斷提升，帶動(dòng)了全國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為先行先試的“試驗(yàn)田”，一個(gè)很重要的功能就是為優(yōu)化營商環(huán)境試錯(cuò)、總結(jié)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

記者注意到，此次復(fù)制推廣的37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來自全國多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中如何結(jié)合區(qū)位條件，發(fā)揮出實(shí)效呢？

唐文弘回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，深入開展差別化探索是此次推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的又一個(gè)重要特點(diǎn)。

唐文弘表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各自戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索形成特色化創(chuàng)新成果。

例如，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)規(guī)范的空白。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深耕跨境電商業(yè)務(wù)，探索“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式減少了退貨中間環(huán)節(jié)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化對(duì)臺(tái)合作，通過“直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格”，為臺(tái)胞在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。

“第六批經(jīng)驗(yàn)在前幾批的基礎(chǔ)之上，持續(xù)針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面深化探索，形成了協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)。上述成果復(fù)制推廣后也必將帶動(dòng)全國營商環(huán)境的優(yōu)化，為做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。”唐文弘說。