上海代市長龔正的三個關(guān)鍵詞

每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：中國網(wǎng)

今天上午，上海市第十五屆人大常委會第十九次會議決定，接受應(yīng)勇辭去上海市市長職務(wù)的請求，龔正任上海市副市長、代理市長。

早在2月13日，應(yīng)勇“臨危受命”調(diào)任湖北，誰是上海市長的接棒者，備受關(guān)注。3月19日，上海、山東分別宣布：中共中央批準(zhǔn)，龔正擔(dān)任上海市委委員、常委、副書記，不再擔(dān)任山東省委副書記、常委、委員職務(wù)。

三天后（3月21日），上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行會議，市委副書記、市政府黨組書記、市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長龔正出席會議并講話。這是龔正從山東調(diào)任上海后，首次以上海市政府黨組書記頭銜公開亮相。

回顧龔正的履歷，赴長三角任職，對他而言，并不陌生。

現(xiàn)年60歲的龔正是江蘇蘇州人。從上世紀(jì)80年代到2008年，龔正一直在海關(guān)體系供職，2003年起任海關(guān)總署副署長、黨組成員。

自2008年11月到2015年7月，他的工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)到浙江，曾擔(dān)任浙江省委常委、副省長等職，在2013.09～2015.07兩年間，他主政杭州，擔(dān)任杭州市委書記。

而后，龔正轉(zhuǎn)至山東工作，在2017.04～2020.03三年間，他擔(dān)任山東省委副書記、省長。

如今，從山東南下赴任上海，這是龔正的第二次跨省任職。

01 營商環(huán)境

“店小二”是龔正身上的一個關(guān)鍵詞。這個近年在營商環(huán)境領(lǐng)域十分流行的概念正是起源于浙江。當(dāng)時，龔正作為浙江省委常委、杭州市委書記，是最早實(shí)踐“店小二”式服務(wù)的那群人。

2013年9月，龔正調(diào)任杭州僅兩個月后，就代表市政府與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，他說：阿里巴巴要當(dāng)好天下生意人的“店小二”，政府則要當(dāng)好阿里巴巴的“店小二”。

緊接著，2014年的世界杭商大會上，龔正在致辭中談到，要努力把杭州打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的城市，“做到辦事服務(wù)多說Yes少說No、破解難題多射門少踢球”。

營商環(huán)境建設(shè)，在龔正的從政思路中備受重視。

在山東擔(dān)任省長期間，龔正曾提到，未來山東省政府要做的是三件事，“搭平臺，創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)服務(wù)。”實(shí)際上，2017.04～2020.03龔正擔(dān)任省長的三年，正是山東力推新舊動能轉(zhuǎn)換的三年，其中推動政府職能轉(zhuǎn)變是龔正主抓的一點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示：2017年，山東首批公布了3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)。2018年又推出“一次辦好”的改革。

在2019年，龔正主持召開“山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組全體會議”時，他強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，大幅減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)。”例如流程再造，三年內(nèi)省級行政許可事項(xiàng)再壓減一半、辦事環(huán)節(jié)平均減少一半、申請人提交材料平均減少一半。

02 跨境貿(mào)易

畢業(yè)于北京對外貿(mào)易學(xué)院海關(guān)管理專業(yè)，龔正在海關(guān)系統(tǒng)任職長達(dá)26年。這也成為其后來主政地方時的另一個鮮明標(biāo)簽。

2008年，龔正首次走出海關(guān)系統(tǒng)，出任浙江省副省長，分管的正是對外經(jīng)貿(mào)合作、旅游、打擊走私、海防與口岸管理等工作。

基于此前在海關(guān)系統(tǒng)長期同跨境貿(mào)易打交道的經(jīng)歷，龔正主政杭州期間，杭州的電子商務(wù)迎來一波小高潮——

2014年，杭州向海關(guān)總署提出申請打造“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想。次年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在杭州設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

這是當(dāng)時全國唯一的跨境電商綜試區(qū)，也是國務(wù)院批復(fù)在杭州實(shí)施的首個國家戰(zhàn)略。

巧合的是，2015年來到山東后，龔正也見證了山東四個城市國家級跨境電商綜試區(qū)的批復(fù)與發(fā)展。2016年青島、2018年威海、2020年濟(jì)南和煙臺分別獲批。

在龔正看來，跨境電商是地區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的引擎，借此提高海關(guān)、金融、物流等方面的配套功能。龔正常舉以下一類的例子：

杭州臨安盛產(chǎn)小核桃，當(dāng)?shù)亟?jīng)一產(chǎn)采摘改革，二產(chǎn)加工后賣小核桃仁，價值大大提高。隨后，當(dāng)?shù)赜职l(fā)展電商，臨安白牛村誕生了第一個淘寶村，當(dāng)?shù)氐男『颂医柚娚藤u到了全國各地。

后來，杭州又發(fā)展跨境電商綜試區(qū)，小核桃又賣到了全世界。從小核桃到碧根果，再到文具文化用品，以及與之相關(guān)的攝影、廣告、設(shè)計(jì)包裝，以及倉儲物流配送等。

“整個產(chǎn)業(yè)鏈被帶動起來，這就是典型的‘三鏈重構(gòu)’——產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。”龔正說。

03 環(huán)境治理

一個好的項(xiàng)目能不能在一個地方落地，能不能開花結(jié)果，更取決于地方的環(huán)境、氛圍，以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。這是龔正主政山東期間，去南方調(diào)研學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)。

事實(shí)上，注重城市人居環(huán)境、城市文化等軟實(shí)力，一直是他關(guān)注的重點(diǎn)之一。在主政杭州時，他提出開展“標(biāo)桿三學(xué)”活動：改革開放學(xué)上海、轉(zhuǎn)型升級學(xué)深圳、美麗建設(shè)學(xué)天津。

把“美麗建設(shè)”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置。當(dāng)時，杭州日報曾發(fā)問，“北上廣在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，一直走在全國前列，學(xué)它們可以理解，可是和天津?qū)W什么呢？”

原因在于，天津?qū)h(huán)境治理作為“一號工程”，并把發(fā)展智慧城市融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的每個環(huán)節(jié)，城市管理有了質(zhì)的飛躍。

“美麗杭州”是他主政期間杭州的城市定位。在杭州出席的最后一次大型會議上，龔正做告別發(fā)言時特別提到，“面對杭州城市建設(shè)管理的難題，我們敢于擔(dān)當(dāng)，努力推進(jìn)五水共治、三改一拆、小客車雙限等各大民生工程……”

北上山東，他的思路一以貫之。2019年7月16日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的?。▍^(qū)、市）系列新聞發(fā)布會上，龔正還舉了一個濟(jì)南環(huán)境變化的例子。“我經(jīng)常開玩笑說，我的名字叫龔正，作為一個‘新山東人’，我到山東正好4年，可以負(fù)責(zé)任地免費(fèi)‘公證’：濟(jì)南的天氣、山東的天氣一年比一年好。原來我們重污染天氣每年60天以上，去年壓減到不足10天……”

歷史文化是城市的寶貴財(cái)富。在山東濟(jì)寧調(diào)研時，他也曾提出，“要注重延續(xù)城市歷史文脈，勇于打破對‘高、大、洋’的盲目崇拜，更多融入地方文化元素，保存城市記憶，以文化彰顯城市靈魂。”作為文化資源大省，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也已被山東納入省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群。

好的營商環(huán)境引來企業(yè)，好的人居環(huán)境留下人才。如今重返長三角，龔正將為這座龍頭城市帶來什么？

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)