重慶市南岸區(qū)、經(jīng)開區(qū)印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展共渡難關(guān)政策措施（第一批）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助和支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)在遭受新型冠狀病毒肺炎疫情影響后健康發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、扶持對(duì)象

受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，在轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的中小微企業(yè)（符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）、參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者。

二、政策措施

1.深化企業(yè)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)由各行業(yè)主管部門安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)防控措施，平穩(wěn)開工復(fù)工。各涉企審批、服務(wù)部門要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)。企業(yè)受疫情影響造成訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)的，各相關(guān)部門應(yīng)積極予以協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)建管局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)板塊等）

2.充分利用物資采購(gòu)綠色通道。向區(qū)內(nèi)各單位轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控便利化采購(gòu)的通知》，進(jìn)一步明確建立“綠色通道”，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小微企業(yè)。積極聯(lián)系市采購(gòu)中心，將防疫物資相關(guān)企業(yè)信息發(fā)給各單位。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)代政府采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，做好企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)上參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局）

3.暢通審批和服務(wù)。大力推行使用“渝快辦”“掌新南岸”APP等多線上渠道開展便民審批和服務(wù)。電子稅務(wù)局后臺(tái)優(yōu)先保障企業(yè)申請(qǐng)延期繳納稅款及減免稅款申請(qǐng)的審批時(shí)效。大力推廣通過(guò)“渝快辦”、電子稅務(wù)局等線上辦理稅務(wù)注銷，從快處理納稅人在稅務(wù)注銷環(huán)節(jié)的稅務(wù)未結(jié)事項(xiàng)。對(duì)受疫情影響，選擇“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷的納稅人，資料補(bǔ)充承諾期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。不能在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長(zhǎng)承諾期限。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、各行政審批單位）

4.利用好市級(jí)防疫進(jìn)出口綠色通道。對(duì)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅；梳理已征收的應(yīng)免稅款予以退還。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局)

5.暢通應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道。嚴(yán)格執(zhí)行市上相關(guān)部署，制定《疫情防控及春運(yùn)返程期間交通保障工作方案》，在保障疫情防控前提下，科學(xué)合理調(diào)整勤務(wù)安排，并根據(jù)學(xué)校、企事業(yè)單位開學(xué)和復(fù)工上班時(shí)間，分梯次布警。如需保障應(yīng)急通道的，區(qū)公安分局及時(shí)上報(bào)市交巡警總隊(duì)指揮中心，由市交巡警總隊(duì)指揮中心通知相關(guān)轄區(qū)單位做好通道的保通保暢工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局）

6.減免稅收。嚴(yán)格落實(shí)受疫情影響確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審核后給予不少于2個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免；按照疫情防控工作的統(tǒng)一要求，盡量減少納稅人辦稅環(huán)節(jié)和次數(shù)，對(duì)“定期定額”戶的納稅期限不得按月征收，統(tǒng)一為“季度”征收；為支持區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，對(duì)因疫情影響，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，合理調(diào)整定額，同時(shí)將起征點(diǎn)以上雙定戶統(tǒng)一調(diào)整為30萬(wàn)元/季；嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局第8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)公告的稅收優(yōu)惠政策，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)對(duì)疫情防控捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按規(guī)定取得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策等。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局）

7.延期繳納稅款。通過(guò)短信平臺(tái)、QQ群、微信、政務(wù)平臺(tái)，等渠道加大延期申報(bào)、延期繳納稅款政策宣傳力度，讓受疫情影響的中小企業(yè)都了解政策，做到“應(yīng)享盡享”；目前延期申報(bào)、延期繳納稅款申請(qǐng)均通過(guò)電子稅務(wù)局網(wǎng)上提交，對(duì)需要提出申請(qǐng)的納稅人在線上申請(qǐng)?zhí)峤弧⒕€下資料準(zhǔn)備等方面進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第34號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》要求，加快流程流轉(zhuǎn)效率、壓縮辦理時(shí)間，確保納稅人提交的延期申報(bào)、延期繳納稅款申請(qǐng)能夠及時(shí)受理并按期批復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局）

8.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響，2020年1月沒能按時(shí)繳納社保費(fèi)的，在2月內(nèi)繳納不收取滯納金；一季度的企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，受疫情影響不能按時(shí)繳費(fèi)的，在4月30日前繳納不收取滯納金。延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局）

9.實(shí)施疫期援企穩(wěn)崗返還政策。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)后，享受返還標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局）

10.減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降至國(guó)家規(guī)定的5%；對(duì)符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長(zhǎng)可至1年。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

11.減免租金。疫情期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，減免3個(gè)月租金。其他承租戶，由國(guó)有資產(chǎn)業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況確定減免事項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，減免的租金稅后返還給采取減免租金措施的租賃企業(yè)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）

12.緩解企業(yè)用能成本壓力。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2至3月份用電用氣價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90％結(jié)算?；砻獬潆娀A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)2020年2至3月份企業(yè)用電的功率因素考核，同時(shí)企業(yè)基本電費(fèi)按照實(shí)際需量繳納（不設(shè)置最低限額）。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管局）

13.加大對(duì)中小微企業(yè)金融和資金支持力度。鼓勵(lì)轄區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難企業(yè)的支持，特別是對(duì)涉及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)提高信貸額度。鼓勵(lì)轄區(qū)銀行開通“綠色通道”，壓縮辦貸時(shí)限，加大信用貸款、開展無(wú)還本續(xù)貸力度，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。整合工業(yè)、科技、商業(yè)及紓困等專項(xiàng)資金1.5億元，精準(zhǔn)扶持受疫情影響的中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)委等）

14.加大低成本金融政策資金投入，用好再貸款政策。督促區(qū)內(nèi)重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、三峽銀行等在區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)運(yùn)用人民銀行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，用好專項(xiàng)再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)財(cái)務(wù)局）

15.加大信貸支持為受疫情影響的單位和個(gè)人排憂解困。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)市級(jí)監(jiān)管部門要求，對(duì)受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

16.鼓勵(lì)轄區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)小額貸款公司、融資租賃和融資擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實(shí)際，酌情增加貸款、緩收或減免租金、增信。鼓勵(lì)適當(dāng)對(duì)受疫情影響困難企業(yè)和個(gè)人減免利息、下調(diào)利率、調(diào)整還款時(shí)間；對(duì)辦理疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，予以緩收或減降相關(guān)租金和利息；發(fā)揮融資擔(dān)保的增信分險(xiǎn)功能，鼓勵(lì)為企業(yè)的融資擔(dān)保需求開辟綠色通道、降低或免收融資擔(dān)保費(fèi)、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

17.加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度。對(duì)防疫期間認(rèn)真落實(shí)中央、市區(qū)政策的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)其對(duì)中小微企業(yè)特別是防疫企業(yè)和個(gè)人提供的金融支持貢獻(xiàn)量，給予相應(yīng)的財(cái)政等資源傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

18.支持上市公司化解風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流驟減帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力和融資還款壓力，積極配合市金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局，幫助企業(yè)爭(zhēng)取和申請(qǐng)?jiān)诮灰姿蜚y行間協(xié)會(huì)發(fā)行或注冊(cè)疫情防控專項(xiàng)債務(wù)融資工具，對(duì)臨近到期的債務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)展期，幫助企業(yè)申請(qǐng)短期信用貸款和其他快速融資工具。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

19.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，確保2020年科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值貸款余額不低于2019年同期余額。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)承接高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審權(quán)限的作用，組織南岸全域高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，適當(dāng)延長(zhǎng)2020年第一批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)時(shí)間，在企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后加快組織申報(bào)培訓(xùn)和重點(diǎn)企業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

以上政策措施執(zhí)行期限為發(fā)布之日起到2020年6月30日止。國(guó)家和重慶市出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。