重慶市南岸區(qū)、經(jīng)開區(qū)印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展共渡難關(guān)政策措施（第一批）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助和支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)在遭受新型冠狀病毒肺炎疫情影響后健康發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策措施。

一、扶持對象

受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，在轄區(qū)內(nèi)注冊的中小微企業(yè)（符合國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）、參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者。

二、政策措施

1.深化企業(yè)服務(wù)。對重點企業(yè)由各行業(yè)主管部門安排專人進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)落實防控措施，平穩(wěn)開工復(fù)工。各涉企審批、服務(wù)部門要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)。企業(yè)受疫情影響造成訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時的，各相關(guān)部門應(yīng)積極予以協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)建管局，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)板塊等）

2.充分利用物資采購綠色通道。向區(qū)內(nèi)各單位轉(zhuǎn)發(fā)《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控便利化采購的通知》，進(jìn)一步明確建立“綠色通道”，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。疫情防控相關(guān)采購項目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小微企業(yè)。積極聯(lián)系市采購中心，將防疫物資相關(guān)企業(yè)信息發(fā)給各單位。區(qū)屬國有企業(yè)代政府采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，做好企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)上參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資委、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局）

3.暢通審批和服務(wù)。大力推行使用“渝快辦”“掌新南岸”APP等多線上渠道開展便民審批和服務(wù)。電子稅務(wù)局后臺優(yōu)先保障企業(yè)申請延期繳納稅款及減免稅款申請的審批時效。大力推廣通過“渝快辦”、電子稅務(wù)局等線上辦理稅務(wù)注銷，從快處理納稅人在稅務(wù)注銷環(huán)節(jié)的稅務(wù)未結(jié)事項。對受疫情影響，選擇“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷的納稅人，資料補(bǔ)充承諾期限最長為6個月。不能在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長承諾期限。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、各行政審批單位）

4.利用好市級防疫進(jìn)出口綠色通道。對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時”。按照國家有關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅；梳理已征收的應(yīng)免稅款予以退還。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局)

5.暢通應(yīng)急物資運輸綠色通道。嚴(yán)格執(zhí)行市上相關(guān)部署，制定《疫情防控及春運返程期間交通保障工作方案》，在保障疫情防控前提下，科學(xué)合理調(diào)整勤務(wù)安排，并根據(jù)學(xué)校、企事業(yè)單位開學(xué)和復(fù)工上班時間，分梯次布警。如需保障應(yīng)急通道的，區(qū)公安分局及時上報市交巡警總隊指揮中心，由市交巡警總隊指揮中心通知相關(guān)轄區(qū)單位做好通道的保通保暢工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局）

6.減免稅收。嚴(yán)格落實受疫情影響確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審核后給予不少于2個月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免；按照疫情防控工作的統(tǒng)一要求，盡量減少納稅人辦稅環(huán)節(jié)和次數(shù)，對“定期定額”戶的納稅期限不得按月征收，統(tǒng)一為“季度”征收；為支持區(qū)內(nèi)個體工商戶健康發(fā)展，對因疫情影響，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，合理調(diào)整定額，同時將起征點以上雙定戶統(tǒng)一調(diào)整為30萬元/季；嚴(yán)格落實財政部、稅務(wù)總局第8號、9號、10號公告的稅收優(yōu)惠政策，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，落實對疫情防控捐贈的稅收優(yōu)惠政策，落實對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按規(guī)定取得的補(bǔ)助和獎金，免征個人所得稅的優(yōu)惠政策等。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局）

7.延期繳納稅款。通過短信平臺、QQ群、微信、政務(wù)平臺，等渠道加大延期申報、延期繳納稅款政策宣傳力度，讓受疫情影響的中小企業(yè)都了解政策，做到“應(yīng)享盡享”；目前延期申報、延期繳納稅款申請均通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上提交，對需要提出申請的納稅人在線上申請?zhí)峤?、線下資料準(zhǔn)備等方面進(jìn)行一對一輔導(dǎo)；嚴(yán)格落實國家稅務(wù)總局公告2019年第34號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》要求，加快流程流轉(zhuǎn)效率、壓縮辦理時間，確保納稅人提交的延期申報、延期繳納稅款申請能夠及時受理并按期批復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局）

8.緩繳社會保險費。受疫情影響，2020年1月沒能按時繳納社保費的，在2月內(nèi)繳納不收取滯納金；一季度的企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費，受疫情影響不能按時繳費的，在4月30日前繳納不收取滯納金。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局）

9.實施疫期援企穩(wěn)崗返還政策。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)后，享受返還標(biāo)準(zhǔn)為3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費的50%。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局）

10.減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%；對符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長可至1年。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

11.減免租金。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，減免3個月租金。其他承租戶，由國有資產(chǎn)業(yè)主根據(jù)實際情況確定減免事項，最長不得超過3個月。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，減免的租金稅后返還給采取減免租金措施的租賃企業(yè)，最長不得超過3個月。（責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局）

12.緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項費用。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2至3月份用電用氣價格，按現(xiàn)行政策的90％結(jié)算?；砻獬潆娀A(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)2020年2至3月份企業(yè)用電的功率因素考核，同時企業(yè)基本電費按照實際需量繳納（不設(shè)置最低限額）。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管局）

13.加大對中小微企業(yè)金融和資金支持力度。鼓勵轄區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)加大對困難企業(yè)的支持，特別是對涉及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)提高信貸額度。鼓勵轄區(qū)銀行開通“綠色通道”，壓縮辦貸時限，加大信用貸款、開展無還本續(xù)貸力度，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，對受疫情影響的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。整合工業(yè)、科技、商業(yè)及紓困等專項資金1.5億元，精準(zhǔn)扶持受疫情影響的中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)委等）

14.加大低成本金融政策資金投入，用好再貸款政策。督促區(qū)內(nèi)重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、三峽銀行等在區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局）

15.加大信貸支持為受疫情影響的單位和個人排憂解困。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實市級監(jiān)管部門要求，對受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

16.鼓勵轄區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度。鼓勵和引導(dǎo)轄區(qū)小額貸款公司、融資租賃和融資擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實際，酌情增加貸款、緩收或減免租金、增信。鼓勵適當(dāng)對受疫情影響困難企業(yè)和個人減免利息、下調(diào)利率、調(diào)整還款時間；對辦理疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，予以緩收或減降相關(guān)租金和利息；發(fā)揮融資擔(dān)保的增信分險功能，鼓勵為企業(yè)的融資擔(dān)保需求開辟綠色通道、降低或免收融資擔(dān)保費、簡化業(yè)務(wù)流程。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

17.加大對金融機(jī)構(gòu)的支持力度。對防疫期間認(rèn)真落實中央、市區(qū)政策的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)其對中小微企業(yè)特別是防疫企業(yè)和個人提供的金融支持貢獻(xiàn)量，給予相應(yīng)的財政等資源傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

18.支持上市公司化解風(fēng)險。針對上市公司經(jīng)營性現(xiàn)金流驟減帶來的經(jīng)營壓力和融資還款壓力，積極配合市金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局，幫助企業(yè)爭取和申請在交易所或銀行間協(xié)會發(fā)行或注冊疫情防控專項債務(wù)融資工具，對臨近到期的債務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)展期，幫助企業(yè)申請短期信用貸款和其他快速融資工具。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

19.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金作用，加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，確保2020年科技型企業(yè)知識價值貸款余額不低于2019年同期余額。發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)承接高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審權(quán)限的作用，組織南岸全域高新技術(shù)企業(yè)申報工作，適當(dāng)延長2020年第一批高新技術(shù)企業(yè)申報時間，在企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后加快組織申報培訓(xùn)和重點企業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

以上政策措施執(zhí)行期限為發(fā)布之日起到2020年6月30日止。國家和重慶市出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。