中共成都市金牛區(qū)委 成都市金牛區(qū)人民政府關(guān)于戰(zhàn)疫情穩(wěn)企業(yè)促發(fā)展提士氣振雄風(fēng)全力支持企業(yè)共渡難關(guān)的實(shí)施意見

2月17日，成都市金牛區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于戰(zhàn)疫情穩(wěn)企業(yè)促發(fā)展提士氣振雄風(fēng)全力支持企業(yè)共渡難關(guān)的實(shí)施意見。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府工作要求，一手抓防疫、一手抓“六穩(wěn)”，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施的通知》（成府發(fā)〔2020〕3號(hào)）精神，按照防疫優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)高效的原則，特制定以下實(shí)施意見。

一、結(jié)合“返崗防疫”強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

（一）做好各類企業(yè)防疫防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、關(guān)心關(guān)懷工作。按照全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)后返崗疫情防控有關(guān)工作要求，加強(qiáng)大院大所、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)樓宇、中小企業(yè)等13類重點(diǎn)企業(yè)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。結(jié)合“送政策、幫企業(yè)、解難題”工作，全面摸清企業(yè)復(fù)工時(shí)間、困難問題、幫扶訴求等基本情況，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供防疫物資采購(gòu)渠道。（牽頭單位：各功能區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門）

（二）做好各類企業(yè)問題協(xié)調(diào)、專業(yè)服務(wù)工作。針對(duì)企業(yè)走訪聯(lián)系工作中反映的困難問題，建立分功能區(qū)、分行業(yè)問題臺(tái)賬，按照“件件有回應(yīng)、事事有落實(shí)”的原則，當(dāng)天回復(fù)企業(yè)辦理意見，逐一銷號(hào)辦理，2月底匯總形成全區(qū)企業(yè)問題臺(tái)賬及辦理情況。依托西部法律服務(wù)品牌創(chuàng)新中心、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等三方機(jī)構(gòu)，暢通聯(lián)系渠道，全力以赴為企業(yè)提供法律意見、金融方案、行業(yè)咨詢等專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、相關(guān)行業(yè)部門）

（三）做好疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單發(fā)布工作。針對(duì)大院大所、“四上”企業(yè)、中小企業(yè)，收集助力疫情防控的醫(yī)藥健康、科技研發(fā)等產(chǎn)品服務(wù)信息，2月中旬向社會(huì)發(fā)布《金牛區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景城市供給清單（第一批）》。針對(duì)疫情防控、醫(yī)療保障等物資服務(wù)需求，2月中旬向社會(huì)發(fā)布《金牛區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)用場(chǎng)景城市機(jī)會(huì)清單（第一批）》。2月底建立健全供給清單、機(jī)會(huì)清單梳理收集、定期發(fā)布機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局、區(qū)文體旅局）

二、促進(jìn)“援企穩(wěn)崗”強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

（四）搭建對(duì)接平臺(tái)暢通企業(yè)用工渠道。密切聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和用工需求，依托“成都公共招聘網(wǎng)”“成都人才114”“金牛微就業(yè)”等公共平臺(tái)，提供常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)；搭建用工企業(yè)與專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通橋梁，滿足企業(yè)個(gè)性化用工需求。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)輸送勞動(dòng)者，員工穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。對(duì)中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。疫情期間，對(duì)醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能，每增加一名員工并穩(wěn)定就業(yè)的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

（五）搭建培訓(xùn)平臺(tái)提高企業(yè)員工適崗能力提能就業(yè)。支持企業(yè)根據(jù)用工需求，組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的，按照崗前培訓(xùn)500元/人、高技能人才崗位提升培訓(xùn)3000－6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。支持中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

（六）搭建穩(wěn)崗平臺(tái)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。適度延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延繳期間不收取滯納金，繼續(xù)執(zhí)行社保降費(fèi)調(diào)基政策。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)金穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還，對(duì)其中暫時(shí)困難但有望恢復(fù)的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的工作要求，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)中心作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)，推動(dòng)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，受疫情影響的企業(yè)，可結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)選擇勞務(wù)派遣、非全日制等靈活用工方式和申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制度，積極做好清欠工作，切實(shí)保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)民經(jīng)辦）

三、圍繞“促建招引”強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)

（七）高效推進(jìn)政府投資項(xiàng)目。按照2020年100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃，積極推進(jìn)金牛實(shí)驗(yàn)中學(xué)行知校區(qū)等41個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，創(chuàng)新“不見面”審批等工作方式，快推項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)環(huán)節(jié)。全力做好明月錦苑三期等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工準(zhǔn)備，在確保防疫安全的前提下，快推政府投資項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建和交通局）

（八）全力服務(wù)社會(huì)投資項(xiàng)目。深入摸排社會(huì)投資項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目用工難等困難問題，重點(diǎn)做好環(huán)球中心加州花園等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，在確保防疫安全的前提下，促進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

（九）招引服務(wù)心儀投資項(xiàng)目。針對(duì)前期在談項(xiàng)目，通過線上交流、視頻會(huì)議等方式加強(qiáng)跟蹤談判，確保項(xiàng)目落地進(jìn)程不減速。針對(duì)前期跟蹤項(xiàng)目，通過線上拜訪、專人聯(lián)系等方式加強(qiáng)投資推介，確保項(xiàng)目招引工作不斷檔。對(duì)標(biāo)沿海先發(fā)地區(qū)，大力招引“顯數(shù)顯稅”、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的“有根”項(xiàng)目，做好危中尋機(jī)，圍繞熱點(diǎn)行業(yè)策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)金牛經(jīng)濟(jì)韌勁。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)投促局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局）

四、兼顧“長(zhǎng)短結(jié)合”強(qiáng)化政策服務(wù)

（十）落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市防疫期間的企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，積極研究簡(jiǎn)化區(qū)級(jí)工作流程，確保上級(jí)政策、區(qū)級(jí)配套及時(shí)足額到位，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。做好“軌道交通10條”“北斗+10條”等9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策2019年扶持資金兌現(xiàn)工作，2月底啟動(dòng)受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)扶持政策提前兌付工作，確保3月底實(shí)現(xiàn)全部?jī)陡?。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)財(cái)政局、各行業(yè)主管部門）

（十一）出臺(tái)助企服務(wù)舉措。各行業(yè)主管部門針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的商貿(mào)、旅游、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)復(fù)工困難、物流運(yùn)輸受限的工業(yè)企業(yè)，2月底研究形成降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、支持企業(yè)紓危解困具體服務(wù)措施。各功能區(qū)根據(jù)前期走訪聯(lián)系工作情況，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)倡議業(yè)主對(duì)重點(diǎn)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)減免緩租金、物業(yè)費(fèi)用，2月底集成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)扶持政策包。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）

（十二）修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。做好區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估優(yōu)化、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等工作，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，將區(qū)級(jí)財(cái)力精準(zhǔn)扶持到企業(yè)“顯數(shù)顯稅”產(chǎn)出環(huán)節(jié)。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文體旅局、區(qū)住建和交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）

五、突出“高質(zhì)高效”強(qiáng)化要素保障

（十三）做好能源、土地要素保障。積極協(xié)調(diào)水、電、氣的供應(yīng)保障，全力做好疫情防控、企業(yè)復(fù)工等方面能源保供工作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，嚴(yán)格落實(shí)年度土地要素保障工作，確保全年上市1000畝以上產(chǎn)業(yè)用地，重點(diǎn)做好前期產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、公建配套規(guī)劃和建設(shè)等土地上市推介工作，切實(shí)以土地及時(shí)供給凝聚市場(chǎng)信心、穩(wěn)定增長(zhǎng)底盤。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)上市辦、區(qū)住建和交通局、區(qū)投促局）

（十四）強(qiáng)化金融服務(wù)夯實(shí)資金保障。進(jìn)一步用好公司債、企業(yè)債、PPN等多渠道直接融資方式，加大區(qū)屬國(guó)有公司融資力度。進(jìn)一步加大醫(yī)療健康、科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)力度，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策資金支持。進(jìn)一步發(fā)揮“主辦行”聯(lián)系服務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助社會(huì)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取更多銀行融資。進(jìn)一步放大30億元的政府投資基金引導(dǎo)效應(yīng)，助推更多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)能增效。進(jìn)一步利用金融科技創(chuàng)新票據(jù)融資方式，積極搭建供應(yīng)鏈融資平臺(tái)，提升票據(jù)融資靈活度，幫助企業(yè)緩解融資問題。（牽頭單位：各功能區(qū)、各行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局、各區(qū)屬國(guó)有公司）

六、把握“險(xiǎn)中育新”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引育

（十五）圍繞醫(yī)藥健康、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等新機(jī)遇，提升發(fā)展都市工業(yè)。重點(diǎn)圍繞醫(yī)療器械、智能制造、電子通訊等熱點(diǎn)行業(yè)開展深入研究。3月底深化“十四五”都市工業(yè)課題研究，動(dòng)態(tài)調(diào)整金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩圖一表”，評(píng)估招引應(yīng)急戰(zhàn)略物資總部及生產(chǎn)類企業(yè)。（牽頭單位：高新園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)健局）

（十六）圍繞“非接觸”經(jīng)濟(jì)、未來場(chǎng)景應(yīng)用等新風(fēng)尚，提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)。重點(diǎn)圍繞電子服務(wù)管理、未來場(chǎng)景應(yīng)用、第三方咨詢等熱點(diǎn)方向開展深入研究。3月底深化“十四五”商貿(mào)商務(wù)課題研究，動(dòng)態(tài)調(diào)整成都國(guó)際商貿(mào)城功能區(qū)“兩圖一表”，加快建設(shè)國(guó)際范蜀都味新型化消費(fèi)城區(qū)。（牽頭單位：國(guó)際商貿(mào)功能區(qū)管委會(huì)、區(qū)商務(wù)局）

（十七）圍繞科技研發(fā)、軟件游戲等新熱點(diǎn)，提能發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞軟件開發(fā)、游戲產(chǎn)業(yè)、大院大所研發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化、智慧城市、醫(yī)療健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入研究，3月底深化“十四五”科創(chuàng)服務(wù)課題研究，動(dòng)態(tài)調(diào)整金牛科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”，聚焦大院大所深入推進(jìn)校院企地合作，加快推進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：科技服務(wù)功能區(qū)管委會(huì)、區(qū)新經(jīng)濟(jì)和科技局）

七、聚焦“提能增效”強(qiáng)化環(huán)境打造

（十八）以更大決心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決摒棄慣性思維，以破釜沉舟的決心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，建立功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的“三重”任務(wù)體系。建立健全功能區(qū)牽頭、街道經(jīng)發(fā)中心負(fù)責(zé)、行業(yè)部門保障的重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)服務(wù)機(jī)制。建立健全功能區(qū)牽頭的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、促建工作機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

（十九）以更高品質(zhì)推進(jìn)城市更新改舊。聚焦棚戶區(qū)（城中村）、傳統(tǒng)市場(chǎng)和老舊院落等防疫薄弱區(qū)域，系統(tǒng)梳理研究城市更新路徑，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持力度，加快打造高品質(zhì)生活宜居城區(qū)?！矤款^單位：區(qū)城市更新局（區(qū)城市更新中心）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局〕

（二十）以更大力度推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，構(gòu)建“1+N”多證聯(lián)辦審批服務(wù)模式，推行“一件事一次辦”主題式服務(wù)。繼續(xù)壓減企業(yè)開辦時(shí)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。降低企業(yè)開辦費(fèi)用，免費(fèi)提供印章、證照郵寄等的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。

依托“蓉易辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦、就近能辦、全域通辦、掌上快辦”，加快實(shí)現(xiàn)“零見面”“跑零次”。力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)3.0版營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案，優(yōu)化各類企業(yè)投資金牛的全流程服務(wù)，加快打造“投資成都、首選金牛”品牌。（牽頭單位：區(qū)行政審批局）

各功能區(qū)、各產(chǎn)業(yè)職能部門要切實(shí)落實(shí)本《實(shí)施意見》要求，加快擬定落實(shí)工作舉措。本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起施行，有效期至區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部撤銷。中央、省、市出臺(tái)新的相關(guān)政策措施，遵照其執(zhí)行。