上海市嘉定區(qū)區(qū)管國有集體企業(yè)減免受新冠肺炎疫情影響的中小企業(yè)房屋租金的實(shí)施細(xì)則

為貫徹《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（滬府規(guī)〔2020〕3號）、《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的十二條意見》（嘉府發(fā)〔2020〕5號）和市國資委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市國有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（滬國資委規(guī)劃〔2020〕34號），落實(shí)中小企業(yè)及個體工商戶房屋租金減免政策，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施原則

——服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)。各企業(yè)是確保政策落實(shí)到位的責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感，克服自身困難，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，與中小企業(yè)及個體工商戶共渡難關(guān)，充分發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵時刻的穩(wěn)定器作用。

——依法合規(guī)，公開有序。各企業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關(guān)中小企業(yè)及個體工商戶對于減免政策應(yīng)知盡知，穩(wěn)妥有序做好減免工作。

——細(xì)化政策，服務(wù)實(shí)體。各企業(yè)要主動對接，了解中小企業(yè)及個體工商戶實(shí)際困難和需求，在制定政策方案中，要積極向?qū)嶓w企業(yè)和商戶傾斜，力爭使從事實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)最終獲益。

二、實(shí)施主體、適用對象及政策口徑

（一）實(shí)施主體

本區(qū)區(qū)管國有、集體企業(yè)（含委托監(jiān)管企業(yè)），以及納入合并報表范圍內(nèi)下屬各級企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬國有、集體企業(yè)）。

（二）適用對象

承租上述主體自有經(jīng)營性房產(chǎn)的非國有中小企業(yè)和個體工商戶。其中，中小企業(yè)范圍參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定予以確定。

（三）政策口徑

1.對于已簽約承租實(shí)施主體自有經(jīng)營性房產(chǎn)從事生產(chǎn)、辦公、商業(yè)配套服務(wù)等經(jīng)營活動的中小企業(yè)和個體工商戶，由房產(chǎn)所屬國有集體企業(yè)免除2020年2月份租金、減半收取3月份、4月份兩個月租金，或免除2020年2月份、3月份兩個月租金，具體采用何種方式可由最終受益人選擇。

2.對免除1個月租金，減半收取2個月租金（或免除2020年2月份、3月份兩個月租金）后，根據(jù)疫情情況，本細(xì)則適用對象仍有較大困難的，各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，明確減免緩收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步給予支持。

3.存在間接承租區(qū)屬國有、集體企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)情形的,轉(zhuǎn)租人不應(yīng)成為本次減免政策的最終受益者。區(qū)屬國有、集體企業(yè)應(yīng)督促轉(zhuǎn)租人將減免租金全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營承租人并跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)租人的落實(shí)情況。區(qū)屬國有、集體企業(yè)還應(yīng)動員轉(zhuǎn)租人將其轉(zhuǎn)租的租金予以減免，確保實(shí)際經(jīng)營的企業(yè)最終受益，其中：轉(zhuǎn)租人為區(qū)屬國有、集體企業(yè)的，按照《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（滬府規(guī)〔2020〕3號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.對于與企業(yè)已簽訂固定免租金期限協(xié)議、且仍處于免租期內(nèi)的非國有中小企業(yè)和個體工商戶，在原協(xié)議約定的免租期基礎(chǔ)上，可適當(dāng)延長免租金期限，最長不超過2個月。

三、組織實(shí)施

（一）各企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立工作機(jī)制，成立工作小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和負(fù)責(zé)部門，制定實(shí)施方案，指導(dǎo)各下屬企業(yè)做好工作部署，上下聯(lián)動，確保措施到位，責(zé)任到人。各企業(yè)制定的政策落實(shí)方案，應(yīng)于2月20日前上報區(qū)國資委。

（二）涉及其他非國有中小股東的實(shí)施主體，控股股東應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取支持理解；涉及上市及金融企業(yè)，法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管部門另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定，履行必要程序。

四、辦理流程

（一）摸底。各企業(yè)應(yīng)摸清承租人、實(shí)際經(jīng)營承租人（如有間接出租人的）、聯(lián)系方式等相關(guān)情況，形成房產(chǎn)承租人和實(shí)際經(jīng)營承租人兩個清單。各企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)出租資產(chǎn)中的實(shí)際經(jīng)營人，確保兩個清單的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）告知。依照摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等多種方式告知各政策范圍內(nèi)中小企業(yè)和個體工商戶，力爭做到應(yīng)知盡知。告知內(nèi)容應(yīng)包括：減免的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式，受理時間，申請文本，需提交的材料等。

（三）受理。各企業(yè)應(yīng)以便捷高效為原則，設(shè)立受理通道，申請人需提供申請及相關(guān)證明材料（包括承租人、實(shí)際經(jīng)營承租人證明材料）。疫情期間，企業(yè)應(yīng)避免人流集聚，通過網(wǎng)絡(luò)、信函、電話通訊等多種方式予以受理。

（四）審批。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定，統(tǒng)一制定房租減免審批制度，明確審批主體、流程、時限，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部決策流程，作出企業(yè)內(nèi)部決策，執(zhí)行免租行為。

（五）反饋。減免事項(xiàng)審批通過后，應(yīng)及時書面告知申請承租人，承租人憑告知書、實(shí)際經(jīng)營承租人確認(rèn)書辦理減免手續(xù)。對不符合減免條件的承租人，要及時告知，并做好政策解釋工作。

（六）報備。對于中小企業(yè)和個體工商戶租金減免情況應(yīng)逐筆記錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立檔案，形成底表（間接承租情形的，實(shí)際經(jīng)營人租金的減免情況也要提供憑證、建立檔案）。企業(yè)內(nèi)部決策文件和有關(guān)情況經(jīng)區(qū)管企業(yè)匯總審定（委托監(jiān)管企業(yè)經(jīng)受托監(jiān)管部門匯總審定）后報區(qū)國資委備案。

五、規(guī)范辦理，防范風(fēng)險

（一）辦理過程中，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格制度、流程，加強(qiáng)內(nèi)部管控，相關(guān)辦理部門和人員應(yīng)履職盡責(zé)，秉公辦理，確保政策減免落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀(jì)違規(guī)操作，造成不良影響和國資流失的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、配套政策

（一）區(qū)國資委、委托監(jiān)管企業(yè)的受托監(jiān)管部門、區(qū)管企業(yè)對區(qū)屬國有、集體企業(yè)經(jīng)審定減收的租金在經(jīng)營業(yè)績考核中予以認(rèn)可。

（二）區(qū)國資委對因落實(shí)租金減免政策、嚴(yán)重影響經(jīng)營且超出承受能力的區(qū)管國有企業(yè)，依申請可在國資收益專項(xiàng)資金中酌情予以扶持。

七、其他事項(xiàng)

（一）對政策性減免租金其他未盡事項(xiàng)，采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。

（二）政策執(zhí)行中，企業(yè)應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有利于改善工作成效的建議、措施，并報告區(qū)國資委。

（三）本細(xì)則由區(qū)國資委負(fù)責(zé)解釋。

（四）本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，期限與《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的十二條意見》（嘉府發(fā)〔2020〕5號）一致。