南昌市關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長25條政策措施

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時，著力促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長。根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施》，現(xiàn)提出以下政策措施：

一、優(yōu)服務(wù)、提效能

1.加快防控疫情所需物資的項目審批進度，充分發(fā)揮江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和南昌市工程建設(shè)改革審批網(wǎng)上平臺作用，全面推行不見面審批，著力落實好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市行政審批局、市稅務(wù)局、市人社局）

2.對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)主管部門同意后，可先擴產(chǎn)再補辦相關(guān)審批手續(xù)。對相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，只要具備生產(chǎn)條件，實行生產(chǎn)、檢測、辦證“三同時”，并及時發(fā)放臨時生產(chǎn)許可證。（責(zé)任單位：市行政審批局、各行業(yè)主管部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

3.對在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻的企業(yè)，經(jīng)主管部門認定后，列入南昌市信用“紅名單”公示；對因受疫情影響，無法按時向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)主管部門認定后，將不列入南昌市信用“黑名單”。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

4.積極幫助疫情防控重點物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進行“一對一”蹲點幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運輸及用能等實際困難。（責(zé)任單位：南昌市降成本優(yōu)環(huán)境專項行動各掛點幫扶單位）

5.財政支持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金提前兌付，對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的各項企業(yè)扶持專項資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度，及時撥付資金。各專項資金要切塊對受疫情影響嚴重的重點行業(yè)、重點企業(yè)予以支持。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，堅持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

6.對確因受疫情影響不能及時復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國家有關(guān)部門申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”，及時幫助企業(yè)最大限度減小損失；對造成國際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時提供涉外法律援助服務(wù)。（責(zé)任單位：市投促局）

二、扶實體、保經(jīng)營

7.鼓勵駐昌金融機構(gòu)擴大對全市上市公司、重點擬上市企業(yè)和中小企業(yè)的信貸投放，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度，確保2020年全市企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。引導(dǎo)駐昌金融機構(gòu)強化對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、“三農(nóng)”等行業(yè)領(lǐng)域，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時還款困難的企業(yè)的信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市金融辦）

8.更好發(fā)揮南昌市重點企業(yè)紓困基金作用，以市場化方式紓解企業(yè)流動性風(fēng)險。加快設(shè)立首期規(guī)模不低于2億元的普惠性轉(zhuǎn)貸基金，年化費率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，幫助企業(yè)妥善化解貸款到期還款困難問題，降低企業(yè)資金“過橋”成本。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、南昌工業(yè)控股集團）

9.支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等政策性銀行加大服務(wù)對接力度，積極爭取不少于20億元的緊急融資額度，全力滿足疫情防控融資需求。支持商業(yè)銀行利用專項再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，最高不得超過最近公布的一年期LPR減100個基點。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行南昌中心支行、市工信局）

10.對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對涉企行政事業(yè)性收費依規(guī)進行減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市直有關(guān)部門）

11.對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12.對2020年新增的全市疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政貼息50%和省財政貼息25%的基礎(chǔ)上，市財政再給予貼息25%，貼息期限不超過1年。經(jīng)南昌市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部確定的生產(chǎn)疫情防控物資重點保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，向財政部門申請貼息支持。（責(zé)任單位：市財政局、人民銀行南昌中心支行、市金融辦）

13.在市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中切塊1500萬元，用于對在疫情期間減免中小企業(yè)租金的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)補貼和受疫情影響較大的影院、書店等文化行業(yè)企業(yè)予以適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

14.疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，房租給予免收。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計入業(yè)主個稅抵扣。（責(zé)任單位：市國資委、市稅務(wù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

15.對已付費報名參加境外展會，因疫情影響而不能參展的，對實際發(fā)生的展位費按應(yīng)展標(biāo)準(zhǔn)予以補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

三、擴投資、穩(wěn)需求

16.積極推廣不見面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號等平臺，高頻次、高精度、大范圍進行招商引資項目推介。對成熟且有簽約意向的項目，要加強網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要全力做好項目的立項、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)，確保項目盡快落地。（責(zé)任單位：市投促局、市行政審批局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

17.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造，提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能，對企業(yè)購置設(shè)備擴產(chǎn)能并能在本政策有效期內(nèi)形成生產(chǎn)能力的，按新購設(shè)備的20%給予補助。對其所生產(chǎn)的符合要求的防疫物資，政府予以兜底采購，作為戰(zhàn)略物資儲備。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

18.支持受疫情影響嚴重的批發(fā)零售、文化旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級，將網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點項目納入2020年市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點支持方向。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

19.將重點工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市直各有關(guān)部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

四、穩(wěn)崗位、促就業(yè)

20.對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

21.對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益。相關(guān)補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局）

22.對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，市財政給予貼息支持；對受疫情影響未能按時完成展期手續(xù)的，免于信用懲戒。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市金融辦、市發(fā)改委）

五、強調(diào)度、保運行

23.建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市國資委、市財政局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

24.充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。（責(zé)任單位：市國資委、市工信局，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

25.建立并抓實全市經(jīng)濟運行調(diào)度機制，統(tǒng)籌各類項目調(diào)度、政策調(diào)度和工作事項調(diào)度機制。各責(zé)任單位加快制定政策兌現(xiàn)的細則和流程，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式公開咨詢電話，方便群眾進行政策咨詢。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各行業(yè)主管部門，各縣〔區(qū)〕人民政府、開發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，南昌市遵照執(zhí)行。

2020年2月5日