汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施的通知

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，全力支持受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定以下政策措施。

一、支持對象

在汕頭市登記注冊的企業(yè)法人。

二、支持政策措施

（一）保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.加強(qiáng)防疫指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎系列預(yù)防控制指引，各管委會、各區(qū)縣政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，指派專人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，拓寬招工渠道，落實(shí)幫扶政策，確保企業(yè)必須在疫情防控達(dá)標(biāo)的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各管委會、各區(qū)縣政府）

2.落實(shí)復(fù)工條件。細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障方案，“一企一策”幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗，以及口罩、防護(hù)服、消毒用品、測溫儀等防控物資保障等工作，全面按照各類復(fù)工指引落實(shí)防護(hù)措施。（責(zé)任單位：各管委會、各區(qū)縣政府）

3.統(tǒng)籌做好防護(hù)。支持企業(yè)做好職工健康管理。鼓勵(lì)大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立集中隔離點(diǎn)。對不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓芪瘯?、區(qū)縣政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點(diǎn)。（責(zé)任單位：各管委會、各區(qū)縣政府）

（二）加大金融支持力度

4.降低企業(yè)融資成本。政策實(shí)施期間企業(yè)在我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款（含續(xù)貸，涉房地產(chǎn)、基建行業(yè)等貸款除外），按一年期基準(zhǔn)利率（4.35%）的30%給予貼息6個(gè)月（貸款不足6個(gè)月的按實(shí)際給予貼息）。其中，存量貸款續(xù)貸的，貸款利率比上期貸款利率下浮基準(zhǔn)利率（4.35%）的10%以上，享受該貼息政策。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局。第一責(zé)任單位為牽頭單位，可根據(jù)需要商請?jiān)黾迂?zé)任單位，下同）

5.保障企業(yè)融資額度。我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大力度支持有融資需求的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年對小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響嚴(yán)重到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸，加大市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金（轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金）支持力度。鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)信貸支持力度，市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的政銀代償率從原政府分擔(dān)10—20%提高到50%。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、人行汕頭中心支行、汕頭銀保監(jiān)分局，市資產(chǎn)管理集團(tuán)公司）

6.拓寬企業(yè)融資渠道。支持粵財(cái)汕頭擔(dān)保、汕頭中小擔(dān)保等政府性擔(dān)保公司加大對小微企業(yè)低成本融資擔(dān)保的支持，新增（含續(xù)保）對規(guī)上限上企業(yè)、培育庫企業(yè)和規(guī)下限下高新技術(shù)企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按融資擔(dān)保金額的0.5%給予補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（三）加大用工保障力度

7.減輕社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。對受疫情影響不能按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。對不裁員、少裁員、符合條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。鼓勵(lì)受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休等方式穩(wěn)定工作崗位。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）

8.發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)組織職工參加線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼;平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照執(zhí)行。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的受影響企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

9.支持本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，按用人單位實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；符合條件的給予一般性崗位補(bǔ)貼。更大力度支持本地初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，符合各自條件的分別給予一次性創(chuàng)業(yè)資助10000元、租金補(bǔ)貼4000元、最高不超過30000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，全部符合的一起享受。優(yōu)先支持受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高為500萬元，按貸款基礎(chǔ)利率50%給予貼息。企業(yè)開展職工適崗培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)按每人每課時(shí)30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼上限不得超過1000元。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

（四）減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

10.降低規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本。對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（供電、發(fā)電企業(yè)除外）2020年2-4月工業(yè)用電電費(fèi)每月給予20%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，汕頭供電局）

11.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。疫情防控期間，準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，依法延長不超過三個(gè)月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對“定期定額”戶，合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。及時(shí)落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對已實(shí)名認(rèn)證的納稅人在線申請發(fā)票申領(lǐng)或代開發(fā)票，可享受免費(fèi)郵政配送服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12.加強(qiáng)外貿(mào)支持。對本市企業(yè)通過一般貿(mào)易進(jìn)口或跨境電商進(jìn)口，符合《2020年汕頭市鼓勵(lì)進(jìn)口防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情物資商品目錄》的商品予以貼息支持，貼息系數(shù)為每進(jìn)口1美元不超過5分人民幣；對進(jìn)口上述目錄內(nèi)商品需要購買進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)的企業(yè)，按實(shí)繳保費(fèi)給予全額支持。對外貿(mào)企業(yè)利用中國信保資信調(diào)查服務(wù)開拓海外市場產(chǎn)生的費(fèi)用，按政策實(shí)施期間實(shí)際繳納資信費(fèi)給予50%的資助。對列入年度市級重點(diǎn)境內(nèi)外展會目錄范圍內(nèi)的展會，因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加展會的，按展位費(fèi)70%進(jìn)行補(bǔ)助；每個(gè)展位補(bǔ)助金額最高不超過3萬元，每家企業(yè)在同一展會中以三個(gè)展位為補(bǔ)貼上限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

13.對“無接觸配送”服務(wù)和應(yīng)急保供企業(yè)給予經(jīng)營補(bǔ)貼。在疫情期間開設(shè)生鮮產(chǎn)品、生活必需品線上購買、線下無接觸配送的大型商超、電子商務(wù)及配送平臺，按企業(yè)配送實(shí)際單數(shù)為依據(jù)進(jìn)行扶持。對在疫情期間保障我市生活必需品市場供應(yīng)而增加經(jīng)營成本的批發(fā)市場、屠宰場、超市以及批發(fā)零售等納入市級應(yīng)急保供企業(yè)名單的企業(yè)給予經(jīng)營補(bǔ)貼，以保供企業(yè)在疫情期間的銷售額為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)員工人數(shù)、門店數(shù)、經(jīng)營面積以及在保供工作中發(fā)揮作用的重要程度，分檔次每家企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平

14.實(shí)施暖企惠企護(hù)企工程。深入實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)直通車制度，以重點(diǎn)項(xiàng)目和受疫情影響較大企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，高效協(xié)調(diào)解決問題，全力減輕疫情影響，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

15.及時(shí)解決企業(yè)訴求。依托直通車制度、致企業(yè)一封信、“粵商通”和12345服務(wù)熱線等平臺載體，建立訴求快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)中小企業(yè)訴求，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

16.優(yōu)化審批服務(wù)。深化營商環(huán)境綜合改革，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限。采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項(xiàng)目評估評審，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

17.開具不可抗力事實(shí)性證明。因受疫情影響，企業(yè)無法按時(shí)向境外客戶交付產(chǎn)品的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和出口企業(yè)申請，出具不可抗力事實(shí)性證明，企業(yè)申請?jiān)撟C明免收認(rèn)證費(fèi)。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會）

（六）加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

18.支持醫(yī)用口罩生產(chǎn)。支持具備生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)條件的企業(yè)，快速形成生產(chǎn)能力，對其新購進(jìn)設(shè)備給予20%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

19.支持開展科技項(xiàng)目攻關(guān)。支持企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急科技攻關(guān)，對新冠肺炎病毒感染應(yīng)急防治研發(fā)、生產(chǎn)抗新冠肺炎病毒藥品、診斷設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目給予支持，單個(gè)項(xiàng)目最高支持額度不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康局）

20.及早謀劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局。緊盯公共衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用現(xiàn)有資源，選擇龍頭企業(yè)，采取“一事一議”“一企一策”辦法，積極謀劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力項(xiàng)目儲備，主動(dòng)承接國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局）

本政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的六個(gè)月（政策措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行）。中央、省出臺相關(guān)支持政策，汕頭市遵照執(zhí)行。各區(qū)縣和市有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定配套政策措施和實(shí)施細(xì)則，以最大力度支持企業(yè)發(fā)展。