岳陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)人社部等五部委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號(hào)）、省稅務(wù)局《關(guān)于實(shí)施助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)十條措施的通知》（湘稅發(fā)〔2020〕14號(hào)）等國(guó)家、省、市系列決策部署，特制定以下支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施：

一、幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極幫助中小企業(yè)解決務(wù)工人員返企、疫情防控物資保障、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)入y題，指導(dǎo)協(xié)助中小企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的疫情防控工作，保障企業(yè)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（牽頭單位：市工信局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

二、支持?jǐn)U大防疫物資生產(chǎn)。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能;支持鼓勵(lì)其他具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型新增防疫物資生產(chǎn)線，快速形成產(chǎn)能。（牽頭單位：市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市商務(wù)糧食局）

三、加大清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作力度。持續(xù)推進(jìn)拖欠民營(yíng)企業(yè)剩余賬款清償工作；同時(shí)，要依法履約，避免形成新的拖欠。（牽頭單位：市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的所有部門(mén)單位）

四、保障中小企業(yè)信貸投放。用好貨幣政策工具，保障中小企業(yè)信貸投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，不提高貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監(jiān)分局）

五、降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理信貸申請(qǐng)，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)流程。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監(jiān)分局）

六、提升中小企業(yè)融資增信能力。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%或以下；爭(zhēng)取優(yōu)惠利率貸款資金，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)；簡(jiǎn)化疫情期間存量擔(dān)保項(xiàng)目轉(zhuǎn)保轉(zhuǎn)貸手續(xù),確保在3個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時(shí)有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動(dòng)資金合理充裕。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市金融辦、市融資擔(dān)保公司）

七、做好保障性金融服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用賠付手段，對(duì)已投保并被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎客戶優(yōu)先辦理理賠。持續(xù)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，券商、銀行等機(jī)構(gòu)通過(guò)線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)中小企業(yè)做好顧問(wèn)服務(wù)。(牽頭單位：岳陽(yáng)銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市金融辦)

八、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。企業(yè)開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市總工會(huì)、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

九、支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為10%，并按規(guī)定予以貼息。對(duì)企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由縣市區(qū)人社部門(mén)給予800元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，申領(lǐng)審批流程可參照一次性崗位補(bǔ)貼執(zhí)行，所需資金從同級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人民銀行，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

十、加快支持企業(yè)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)涉企財(cái)政業(yè)務(wù)，推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠(yuǎn)程辦理，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，中央、省有扶持政策的,積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)扶持。對(duì)已落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金，加快資金撥付進(jìn)度，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各相關(guān)主管部門(mén)）

十一、加大困難企業(yè)稅費(fèi)繳納扶持力度。受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法按程序申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響，不能按期辦理納稅申報(bào)或者扣繳稅款申報(bào)的，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局）

十二、實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納期限由2020年2月29日延長(zhǎng)至2020年3月31日，不影響個(gè)人參保權(quán)益。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

十三、減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當(dāng)減免。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)采取減免租金措施的運(yùn)營(yíng)方可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。(牽頭單位：各縣市區(qū)政府、管委會(huì);責(zé)任單位：市國(guó)資委、市商務(wù)糧食局、市財(cái)政局等)

十四、加大市級(jí)科技計(jì)劃支持力度。強(qiáng)化財(cái)政科技資金配套，分類(lèi)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擇優(yōu)實(shí)施一批市級(jí)科技重大專項(xiàng)，支持額度為100萬(wàn)元；面向研發(fā)投入較多的高新技術(shù)企業(yè)，按比例給予研發(fā)投入后補(bǔ)助，支持額度不超過(guò)50萬(wàn)元；面向注冊(cè)五年內(nèi)的小微企業(yè)，擇優(yōu)實(shí)施一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持額度為10萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

十五、支持中央、省駐岳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中央、省駐岳等國(guó)有企業(yè)和我市十二條產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的幫扶，緊緊圍繞石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈等12條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈52家龍頭企業(yè)，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：市工信局，市產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）

以上政策措施適用于工信部等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號(hào)）確定的中小企業(yè)。除國(guó)家、省里另有規(guī)定外，執(zhí)行期限自發(fā)布之日起3個(gè)月止。