河北省關(guān)于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為認真貫徹習近平總書記關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持把疫情防控作為當前最重要的工作抓緊抓好，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，持續(xù)推動防控工作升級加力，堅決打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，推進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，制定以下措施。

一、堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一調(diào)度

1.全力服務全國疫情防控大局。各地各部門要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立全國一盤棋思想,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府和省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組工作安排，強化大局意識和全局觀念，切實做到令行禁止。全力以赴支持湖北武漢等疫情嚴重地區(qū)防控工作，在防疫藥品、物資和醫(yī)護人員等各方面服從國家統(tǒng)一調(diào)度安排，傾力提供全方位的支持和援助。充分發(fā)揮河北在全國產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，增強疫情防控和醫(yī)療救治相關(guān)產(chǎn)業(yè)供給能力。全力支持保障京津生活必需品等物資供應。認真做好對口支援西藏和新疆防疫工作。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門）

2.推進京津冀疫情協(xié)同防控。完善京津冀疫情協(xié)同防控機制，在重大疫情聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)同處置、重點科研項目聯(lián)合攻關(guān)等方面緊密合作，實施風險預警、工作對接和應急處理，筑牢省域周邊、省域內(nèi)和環(huán)京周邊疫情防控“三道防線”，以實際行動當好首都政治“護城河”。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門）

二、全力保障疫情期間物資供給

3.增加防疫物資供給。建立省疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)名單，對名單內(nèi)企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)購買生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測儀器等進行技術(shù)改造，擴大重點物資生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）專項資金予以重點支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）將疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）對國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)用耗材，省藥品集中采購平臺上沒有掛網(wǎng)的品種，醫(yī)療機構(gòu)均可先采購后備案，同時建立企業(yè)掛網(wǎng)“綠色通道”，隨時申請、隨時增補掛網(wǎng)。（責任單位：省醫(yī)療保障局）

4.保障重點生活必需品供應。強化生活物資儲備特別是米面油、食鹽、食糖儲備監(jiān)管，做好應急供應準備。（責任單位：省糧食和物資儲備局）加大重點生活必需品調(diào)運和供給，支持重點骨干商貿(mào)流通企業(yè)疏通貨源和供貨渠道，確保批發(fā)市場、城區(qū)物流配送暢通和商超、便利店、社區(qū)供應點及時補貨補柜。（責任單位：省商務廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）開展打擊口罩等防護用品違法犯罪專項行動，嚴厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、哄抬價格等價格違法和擾亂市場秩序行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

5.暢通物流運輸渠道。嚴格落實國家在疫情防控期間關(guān)于交通運輸管理的各項措施，在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，保障防疫應急物資和人員運輸“綠色通道”通達，保障市場供應必需的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛“綠色通道”通達，保障正常生活生產(chǎn)出行車輛通達。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式、擴大服務范圍，最大限度地滿足人民群眾的合理消費需求。（責任單位：省交通運輸廳、省郵政管理局）

6.提高通關(guān)便利化水平。設(shè)立進口防控物資快速通關(guān)專用窗口和“綠色通道”，對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關(guān)政策，無需進行衛(wèi)生檢疫審批。對疫情防控治療物資實行“兩步申報”“提前申報”“擔保放行”等作業(yè)模式，確保通關(guān)“零延時”。（責任單位：石家莊海關(guān)）

三、支持企業(yè)復工復產(chǎn)

7.確保企業(yè)職工安全返崗。在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，科學合理安排企業(yè)職工返崗復工計劃，加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度。（責任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）加強防控監(jiān)督指導，全面抓好企業(yè)復工復產(chǎn)安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。（責任單位：省應急管理廳）

8.完善生產(chǎn)配套條件。協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器采購等相關(guān)問題，抓好原材料、重要零部件等方面穩(wěn)供保障，加強產(chǎn)供銷等各環(huán)節(jié)科學匹配，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）按照“統(tǒng)一指揮、早期介入、隨到隨審、科學審批”的原則，對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)提前介入，同步開展檢驗檢測、技術(shù)審評和現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)一次性并聯(lián)快速審批，依法加快急需物資生產(chǎn)資質(zhì)辦理。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

9.強化重點要素保障。監(jiān)測電力運行態(tài)勢，保障疫情防控期間煤、電、油、氣等關(guān)系國計民生的生產(chǎn)要素充足供應，科學安排運力配置，防止集中復產(chǎn)帶來的區(qū)域性、時段性要素價格大幅上漲。（責任單位：省發(fā)展改革委）

10.開展重點企業(yè)幫扶。完善工業(yè)企業(yè)幫扶機制，對疫情防控物資供應企業(yè)建立駐企特派員制度，對重點工業(yè)企業(yè)開展全方位幫扶，督促企業(yè)開足馬力、擴大生產(chǎn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）出臺支持外貿(mào)企業(yè)抵御疫情影響穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，對因疫情影響生產(chǎn)及物流等環(huán)節(jié)導致國際貿(mào)易合同、承包合同無法履行等問題及時提供商事法律和貿(mào)易投資促進等公共服務，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)辦理“不可抗力證明”，盡量將企業(yè)所受損失降至最低。（責任單位：省商務廳）

四、加大財稅金融支持力度

11.有效增加財政投入。設(shè)立疫情防控財政專項資金，主要用于全省醫(yī)藥物資儲備、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控所需醫(yī)用設(shè)備設(shè)施和防護物資等，指導財政國庫集中支付代理銀行將疫情防控資金及時足額撥付到位。落實國家有關(guān)政策，新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人負擔部分，由中央和省級財政分別按60%和40%予以補助。新型冠狀病毒感染的肺炎疑似患者醫(yī)療費用個人負擔部分，由政府全額承擔，按醫(yī)院隸屬關(guān)系分級負責，省財政視情給予適當補助。對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，按照每人每天300元予以補助。對于參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，按照每人每天200元予以補助。（責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

12.完善稅收減免措施。全面落實國家和省減稅降費各項政策。對用于疫情防控的進口物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關(guān)稅。免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響辦理納稅申報困難的企業(yè)，可申請依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

13.推行政府采購便利化措施。建立政府采購“綠色通道”，按照國家有關(guān)規(guī)定，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。規(guī)范采購開評標活動，鼓勵實施網(wǎng)上投標、開標，已開通網(wǎng)上投標、開標、評標系統(tǒng)的公共資源交易中心，供應商投標可不到開標現(xiàn)場，不再提交紙質(zhì)投標文件。（責任單位：省財政廳、省政務服務管理辦公室）

14.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限至2020年12月31日。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局）

15.加大信貸支持力度。針對企業(yè)復產(chǎn)、項目建設(shè)過程中遇到的資金周轉(zhuǎn)問題，及時提出紓困舉措。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，努力做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機構(gòu)壓降貸款費率，充分利用開發(fā)性金融應急融資優(yōu)惠政策，加快中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，切實降低企業(yè)融資成本。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委）落實國家有關(guān)政策，對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，財政部門按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，財政部門會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔保服務，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局）

16.創(chuàng)新金融支持政策。簡化金融服務流程，支持大健康產(chǎn)業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)、被動房產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點企業(yè)上市，鼓勵保險公司暢通保險賠付流程。（責任單位：河北證監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局）發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，引導社會資金更多投入與防疫抗疫相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委）對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，通過適當展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，及時化解流動性危機。（責任單位：河北證監(jiān)局）

17.減輕房屋租金負擔。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的餐飲住宿百貨業(yè)中小企業(yè)免收1個月房租，免半收取2個月房租。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免疫情期間租金。（責任單位：省商務廳、省國資委、省財政廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

五、加快項目前期工作和謀劃建設(shè)

18.加快項目審批節(jié)奏。提高政務服務水平，對與疫情防控有關(guān)、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資建設(shè)項目，開工、規(guī)劃涉及審批的事項開辟一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的“綠色通道”。對線上申請但需線下提交紙質(zhì)材料的事項，實行網(wǎng)上申報、線下郵寄材料的方式辦理。對確有急需辦理審批業(yè)務的一般性政務服務事項，可通過電話預約、網(wǎng)上預約等方式提前預約登記。（責任單位：省政務服務管理辦公室、省發(fā)展改革委）

19.加大項目謀劃和建設(shè)力度。著眼應急體系、應急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓緊謀劃一批重大工程項目，利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進一批合作項目，充實各級重點項目庫。對省市重點項目逐一建立工作臺賬，加強要素保障、時刻做好開工準備，一旦具備條件即開工建設(shè)。對一季度和上半年有望建成投產(chǎn)的重點項目，幫助企業(yè)提前做好竣工驗收和投產(chǎn)準備，盡早投運達效。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

20.大力支持應急醫(yī)療、公共衛(wèi)生項目建設(shè)。用好中央和省預算內(nèi)投資，集中支持一批應急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點項目。（責任單位：省發(fā)展改革委）新增的政府債務限額優(yōu)先支持公立醫(yī)院防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升和醫(yī)療設(shè)備采購以及相關(guān)防疫部門檢驗檢測設(shè)備購置等。（責任單位：省財政廳）

六、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

21.抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定高端設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜市場供應穩(wěn)定。繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，以規(guī)?；B(yǎng)殖場為防疫重點，嚴格防控非洲豬瘟、禽流感等重大畜禽疫情。做好春耕備播生產(chǎn)安排，加強越冬作物田間管理，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應，確保夏糧豐收。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

22.積極培育消費熱點。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復運營平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，推動生活服務企業(yè)實現(xiàn)線上交易和線下服務相結(jié)合，推進電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店融合。（責任單位：省商務廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動冷鏈物流、智慧物流發(fā)展，進一步釋放網(wǎng)購消費潛力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

23.大力發(fā)展電子商務。搭建應急物資集采電商平臺，依托重點電商企業(yè)和電子商務園區(qū)，組織全網(wǎng)商品調(diào)集，提升民生商品、醫(yī)療防護用品集采能力，支持電商平臺與物流配送企業(yè)開展“無接觸服務”。支持外貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)、中華老字號企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上名優(yōu)產(chǎn)品庫，引導重點商貿(mào)流通企業(yè)自建網(wǎng)絡零售平臺，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡營銷能力，推進線上線下融合。（責任單位：省商務廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

24.支持服務業(yè)加快發(fā)展。印發(fā)實施《河北省新時代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，研究制定疫情結(jié)束后應對服務需求反彈的預案。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）支持旅游企業(yè)研究開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和服務項目，做好疫情過后旅游市場宣傳，促進全省旅游總收入穩(wěn)定增長。（責任單位：省文化和旅游廳）

25.抓好重點工業(yè)行業(yè)發(fā)展。落實促進主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項支持政策。針對疫情防控期和疫情過后的工程建設(shè)需求，鼓勵鋼鐵、裝備、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，引導食品、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開發(fā)滿足消費升級需求的新產(chǎn)品，加快制造業(yè)強省建設(shè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

26.壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。啟動智慧城市建設(shè)試點，鼓勵政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應用研發(fā)，加快發(fā)展與疫情防控相關(guān)的遠程醫(yī)療會診服務等新業(yè)態(tài)，支持拓展5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)應用場景，做實做大京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

27.支持發(fā)展生物經(jīng)濟。落實支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加快建設(shè)首次進口藥品和生物制品口岸，開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，實行新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備一次審批、分次核銷。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳）支持醫(yī)療機構(gòu)、高校、企業(yè)，開展流行病學分析、臨床救治技術(shù)及方案、藥物篩選、檢測診斷技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。加快北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)。落實加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

七、切實保障改善民生

28.強化就業(yè)服務。對就業(yè)形勢、農(nóng)民工流動、人力資源市場、勞動關(guān)系等情況進行密切監(jiān)測和研判，深入評估疫情影響，做好政策儲備。組織開展常態(tài)化線上招聘和職業(yè)技能線上培訓，有針對性地向勞動者發(fā)布企業(yè)開工信息，引導農(nóng)民工安全有序流動。利用智能化、網(wǎng)絡化手段，擴大就業(yè)信息推送覆蓋面，促進勞動力市場供需銜接。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

29.優(yōu)化便民利民服務。推行數(shù)字政府“指尖計劃”，將直接面對基層群眾、辦理需求巨大的便民事項上線“冀時辦”，推動各級政務服務大廳與“冀時辦”對接，入廳事項能夠在“冀時辦”中預約辦理、提交材料、查詢進度。整合43個部門和各市熱線，拓展聯(lián)通京津和雄安政務熱線，實現(xiàn)“一號對外、異地受理、同城辦理”，進一步暢通民意渠道。（責任單位：省政務服務管理辦公室）

30.補齊公共衛(wèi)生短板。以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。開展愛國衛(wèi)生運動，對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治。抓緊實施一批基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升、康復醫(yī)療服務能力建設(shè)、排水管網(wǎng)雨污分流改造、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、社區(qū)和居家養(yǎng)老等公共服務項目，扎實推進20項民心工程，持續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展是重要政治任務。省有關(guān)部門要研究制定具體實施方案，加強工作指導。各市政府、雄安新區(qū)管委會要切實履行主體責任，結(jié)合本地實際，細化提出管用措施，協(xié)調(diào)解決實際問題。各級各部門要堅定必勝信心，聚集合力、同向發(fā)力，做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，扎實推動全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。