聊城市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展16條政策措施

2月7日，聊城市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知。為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好疫情防控的決策部署，深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕4號)文件精神。聊城市經(jīng)研究，制定政策措施如下:

一、穩(wěn)定職工隊伍

1．實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％;將失業(yè)保證金標準上調(diào)至當?shù)刈畹凸べY標準的90％;對受疫情影響,面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè),按規(guī)定批準后,可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費,緩繳期最長6個月,緩繳期間免收滯納金,緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

2．緩解企業(yè)用工難題。暢通用工信息供需對接機制,支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用,開展線上招聘活動,及時發(fā)布用工需求、崗位等信息,緩解企業(yè)用工難。(責任單位:市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局)

二、減輕企業(yè)負擔

3．延期繳納稅款。納稅人因受疫情影響,不能辦理納稅申報的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準,可以辦理延期申報、預(yù)繳稅款;納稅人因受疫情影響,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省稅務(wù)局批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位:市稅務(wù)局)

4．減免中小企業(yè)稅費。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)通過境內(nèi)公益性社會組織、縣級以上(含縣級)人民政府及部門等國家機關(guān)用于疫情防控的捐贈支出,按規(guī)定在計算個人所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。(責任單位:市稅務(wù)局)

5．引導(dǎo)降低中小企業(yè)房租。疫情期間,對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè),可以減免3個月的房租;各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)享受過財政政策支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范基地等載體,對入駐中小企業(yè)減免3個月房租;鼓勵各類科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)減免中小企業(yè)房租;對在疫情期間為中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū),給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金金額的30％,最高50萬元。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市商務(wù)投資促進局、市科技局)

６.對涉疫情物資、設(shè)備免費檢驗檢測。檢驗檢測機構(gòu)對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的實驗室檢測、實驗、分析,提供免費設(shè)備共享和技術(shù)支持,免除涉疫情物資、設(shè)備的檢測費用。(責任單位:市市場監(jiān)管局)

三、加大金融支持

７.加大信貸支持。推動金融機構(gòu)更好開展首貸培植行動,扎實推進“百行進萬企”活動,推動中小企業(yè)融資擴面降價。2020年全市金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平,制造業(yè)中長期貸款比重同比提高。(責任單位:聊城銀保監(jiān)分局、人行聊城市中心支行、市地方金融監(jiān)管局)

８.及時紓困解難。各金融機構(gòu)要積極通過下調(diào)貸款利率、續(xù)貸展期、減免罰息、調(diào)整結(jié)息方式以及無還本續(xù)貸等措施,幫助受疫情影響的中小企業(yè)應(yīng)對困難,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,不降低信用等級,不擅自起訴查封。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行聊城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局)

９.降低融資成本。各金融機構(gòu)要壓降成本費率,有效落實各類專項政策,確保小微企業(yè)融資成本同比下降,普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。(責任單位:人行聊城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

10．發(fā)揮地方金融組織作用。鼓勵全市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、融資擔保、小額貸款、融資租賃及商業(yè)保理等機構(gòu),積極支持中小企業(yè)小額快捷資金需求,緩收或減免租金、擔保費、利息等,幫助企業(yè)降低成本。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)

11．加大貸款風(fēng)險補償力度。建立市級小微企業(yè)貸款風(fēng)險補充補償機制,激勵各金融機構(gòu)加大信貸投入,在省級補償之外,市級追加貸款本金20％補償。市財政對紓困成效明顯的金融機構(gòu)和金融組織實施獎勵。(責任單位:市財政局)

12．積極推動應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。支持中小企業(yè)流動資金貸款續(xù)貸業(yè)務(wù)。推動政府出資的中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金機構(gòu)適當延長單筆業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)貸期限,實行轉(zhuǎn)貸費用優(yōu)惠利率,對降低收費部分市縣兩級財政予以補助。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)

四、加大政策執(zhí)行力度

13．加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè),各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道,優(yōu)化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的各類支持中小企業(yè)發(fā)展資金,抓緊組織企業(yè)申報,加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金,盡早盡快發(fā)揮財政資金效益,切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。(責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)投資促進局)

14．規(guī)范行政執(zhí)法行為。市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T依法履職時,對防疫應(yīng)急運輸車輛實行綠色通道政策,保障防疫應(yīng)急物資和人員運輸車輛以及裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸“三不一優(yōu)”(不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行);對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中輕微違法違規(guī)行為,實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施,最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市交通運輸局等行政執(zhí)法部門)

15．建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,各級政府、國有企業(yè)要依法履約,避免形成新的拖欠?！藏熑螁挝?市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局,各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕

16．建立專項法律援助機制。通過政府購買服務(wù)等方式,對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供法律援助服務(wù);通過“12348”法律服務(wù)熱線,對企業(yè)新簽定的訂單提供法律援助服務(wù),減少貿(mào)易風(fēng)險點。(責任單位:市司法局)

上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》),各項政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，聊城市遵照執(zhí)行。