濰坊市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干意見(jiàn)》

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，在確保做好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，積極扶持企業(yè)發(fā)展，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，特制定以下意見(jiàn)。

一、積極推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)

1、根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)組織，努力增產(chǎn)增收。尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，各級(jí)政府要積極幫助解決用工保障、資金支持、疫情防控、安全環(huán)保等方面的困難和問(wèn)題，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局)

2、落實(shí)好生產(chǎn)企業(yè)防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省疫情防控要求，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度，企業(yè)要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間、返崗人員數(shù)量和來(lái)源、生產(chǎn)計(jì)劃、原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售地、物流運(yùn)輸，以及疫情防控措施等內(nèi)容，報(bào)所在縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室備案。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的疫情防控工作機(jī)制，形成從管理層到車間班組、一線職工“橫到邊、縱到底”的疫情防控全員責(zé)任體系。企業(yè)復(fù)工前要對(duì)廠區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、宿舍等區(qū)域和設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫;復(fù)工后要在每日上班前和下班后對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消殺防疫，重點(diǎn)區(qū)域要多次消殺。要認(rèn)真排查每名職工節(jié)日期間出行和參加聚會(huì)情況，詳細(xì)掌握每名員工來(lái)源、健康狀況，做到“一人一冊(cè)”。全面做好職工個(gè)人防護(hù)，復(fù)工企業(yè)要設(shè)立測(cè)溫點(diǎn)和臨時(shí)隔離室，配備防護(hù)口罩、消毒液、測(cè)溫儀等疫情防控用品，落實(shí)好崗前體檢制度。盡量減少人員聚集，復(fù)工企業(yè)要采取錯(cuò)時(shí)分批上下班，鼓勵(lì)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻部署工作和網(wǎng)上辦公，避免召開(kāi)人數(shù)過(guò)多的會(huì)議和培訓(xùn)。有食堂的企業(yè)要避免集中就餐，有宿舍的企業(yè)應(yīng)盡量避免多人同室。嚴(yán)格執(zhí)行全封閉門禁制度，對(duì)廠區(qū)全封閉管理，人員進(jìn)入廠區(qū)一律佩戴口罩。貨運(yùn)車輛開(kāi)辟單獨(dú)通道并全面消毒，并到指定區(qū)域進(jìn)行接洽，接送貨場(chǎng)與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格進(jìn)行物理隔離。企業(yè)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，妥善做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。實(shí)施疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)情況日?qǐng)?bào)告制度。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市交通局)

3、全面加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)組織調(diào)度。要遵循疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)“三不誤”原則，指導(dǎo)幫助企業(yè)提前備足原材料，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控中遇到的困難，要及時(shí)向市、縣政府匯報(bào)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急局、市人社局)

4、對(duì)涉及重要國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件復(fù)工續(xù)建或新開(kāi)工建設(shè)，并在同等條件下，優(yōu)先安排能耗、煤耗指標(biāo)，優(yōu)先推薦省重點(diǎn)項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

5、強(qiáng)化審批服務(wù)，加快優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，對(duì)具備開(kāi)工、續(xù)建條件項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理，實(shí)行特事特辦，快審快批，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量。(責(zé)任單位：市審批服務(wù)局)

二、進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度

6、加大財(cái)稅政策支持。

(1)對(duì)企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的用于疫情防控的財(cái)政性資金，符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2011〕70號(hào))規(guī)定的，作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

(2)企業(yè)因疫情防控發(fā)生的資產(chǎn)損失可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前進(jìn)行扣除。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

(3)企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府及其部門用于疫情防控的捐贈(zèng)支出，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

(4)因受疫情影響，納稅人、扣繳義務(wù)人確有困難不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可延期辦理納稅申報(bào)。因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)可延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

(5)自2020年1月20日起，納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，取消出口退稅申報(bào)期限(次年4月30日前增值稅納稅申報(bào)期內(nèi))限制。對(duì)具備申報(bào)條件的企業(yè)，全面推行無(wú)紙化申報(bào)，6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)退稅業(yè)務(wù)。其中，一類企業(yè)的退稅業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)受疫情影響較大或有特殊要求的出口企業(yè)，開(kāi)辟出口退稅綠色通道，實(shí)行特事特辦，力爭(zhēng)24小時(shí)完成出口退稅審批。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

7、加大金融支持。

(1)加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的金融支持力度。對(duì)市級(jí)以上發(fā)改、工信等部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。疫情防控期間新發(fā)放和續(xù)貸的貸款，市縣財(cái)政部門按合同期貸款基礎(chǔ)利率(LPR)的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將貸款專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財(cái)或其他套利活動(dòng)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市地方金融監(jiān)管局)

(2)加大對(duì)防控物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情防控涉及的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購(gòu)等企業(yè)，提供專項(xiàng)信貸服務(wù)，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)，提高信貸審批效率，實(shí)行優(yōu)惠利率，合理安排融資期限，最大限度滿足疫情防控物資生產(chǎn)的合理資金需求。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用，創(chuàng)新和豐富線上貸款產(chǎn)品，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)銀行等線上方式實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接，切實(shí)提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。人民銀行濰坊市中心支行要發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用央行資金定向優(yōu)先支持疫情防控工作。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局)

(3)妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題。全市銀行系統(tǒng)實(shí)行特殊時(shí)期信貸管理策略，針對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等服務(wù)行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困企業(yè)，不抽貸，不斷貸，不壓貸。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局)

(4)提升對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效。金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)做好服務(wù)對(duì)接，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)走訪、線上訪問(wèn)等工作，了解授信客戶疫情影響情況和金融服務(wù)需求。對(duì)受到疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，有針對(duì)性地提供金融支持，幫助其緩解經(jīng)營(yíng)壓力，2020年小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。各銀行機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本，對(duì)市工信部門重點(diǎn)包靠的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，在疫情防控期間新發(fā)放或續(xù)貸貸款利率在原水平上下浮10%。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局)

8、實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。對(duì)不裁員努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

9、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

10、發(fā)放就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)中小企業(yè)在本政策有效期限內(nèi)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予政策規(guī)定的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

11、減輕中小經(jīng)營(yíng)業(yè)戶租金負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶減免疫情防控期間租金。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

三、努力為企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活提供可靠保障

12、保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。骨干商貿(mào)流通企業(yè)所有門店正常營(yíng)業(yè)，關(guān)閉的立即復(fù)工。在做好疫情防控的前提下，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)至少確保一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)、超市積極組織貨源，啟動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)補(bǔ)貨保障機(jī)制，提升缺貨商品補(bǔ)貨效率。將重要防疫和生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。強(qiáng)化生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管，必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

13、暢通農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸通道。各縣市區(qū)盡快制定物資保障車輛通行證印制發(fā)放實(shí)施細(xì)則，按照省公安廳《關(guān)于做好防控疫情及運(yùn)輸生活急需物資車輛道路安全保障工作的緊急通知》，優(yōu)化物資保障車輛通行證申請(qǐng)、審核、發(fā)放流程，加大政策宣傳力度，加快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序?！藏?zé)任單位：各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)〕

14、拓寬蔬菜銷售渠道。在蔬菜生產(chǎn)合作社(市場(chǎng))設(shè)置“綠色通道”明顯標(biāo)識(shí)，確保購(gòu)菜客商進(jìn)得來(lái)、出得去、運(yùn)得順;積極搭建線上銷售平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)下單配送服務(wù)，網(wǎng)上選菜、免費(fèi)宅配，通過(guò)大型超市向農(nóng)村社區(qū)超市門店配送蔬菜;通過(guò)微信推送等方式提示基地產(chǎn)品種類、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，為居民提供放心、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，暢通供銷渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市供銷社)

15、保障畜禽產(chǎn)品供給。落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》(魯農(nóng)辦字〔2020〕2號(hào))要求，支持畜禽屠宰企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上加快恢復(fù)生產(chǎn)，滿足畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料需求，增加畜禽產(chǎn)品有效供給?！藏?zé)任單位：各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)〕

四、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

16、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，針對(duì)存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)研究制定有效措施，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局)

17、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市功能提升、“雙招雙引”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，提振信心，解放思想，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)既定任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門)

18、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面落實(shí)春耕備播各項(xiàng)工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，保障種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等物資供應(yīng)，確保不誤農(nóng)時(shí)。抓好120萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)管理，提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社)

19、扎實(shí)做好民生保障。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，對(duì)今年確定的34件民生實(shí)事，抓緊啟動(dòng)實(shí)施，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。(責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門)

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡中央和省出臺(tái)新的政策，按照中央和省政策執(zhí)行。

濰坊市人民政府

2020年2月4日