每經(jīng)熱評(píng)｜物業(yè)戰(zhàn)“疫” 敲響社區(qū)治理前奏

每經(jīng)特約評(píng)論員 李宇嘉

戰(zhàn)“疫”還在繼續(xù)，隨著錯(cuò)峰返程、漸次復(fù)工復(fù)產(chǎn)，城市逐漸恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為社會(huì)的細(xì)胞和單元，市民生活觸點(diǎn)最多的區(qū)域，社區(qū)就被推到了阻擊疫情的“新前線”。近日，習(xí)近平總書記指出，社區(qū)是“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。由此，物業(yè)管理這個(gè)社區(qū)“大管家”的作用凸顯了出來。

社區(qū)處于社會(huì)治理的末梢，也是治理薄弱的環(huán)節(jié)。每一個(gè)社區(qū)，人流都非常復(fù)雜，有的是常住居民，住所固定;有的是臨時(shí)租戶，流動(dòng)性大;有的是訪客或外賣小哥，互動(dòng)頻繁。進(jìn)出人員的需求各不相同，有的去上班，可能會(huì)“朝九晚五”，有的去買菜，不久會(huì)回去，有的臨時(shí)出門辦事，歸期不定。同時(shí)，社區(qū)涉及菜場(chǎng)、商場(chǎng)、多個(gè)樓棟，多個(gè)出入口等，防控的“死角”很多。

為提高基層治理的彈性和“張力”，推動(dòng)組織和居民自我管理的社區(qū)管理模式，補(bǔ)上社會(huì)治理的“短板”，黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用”。目前來看，改革還在進(jìn)行中，但實(shí)踐中很多公共事務(wù)開始往社區(qū)推了。

同時(shí)，社區(qū)原有的管理機(jī)構(gòu)，比如區(qū)政府、街道等，出現(xiàn)了“空中指揮”現(xiàn)象，導(dǎo)致人手本就緊張(很多近1000人的社區(qū)，居委、社警等管理及工作崗位只有5~6人)，還要頻繁抽調(diào)人員開會(huì)、填表，又要面對(duì)千千萬萬需求各異的居民，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往手忙腳亂、顧此失彼。

在此次疫情應(yīng)對(duì)中，這個(gè)現(xiàn)象很明顯，比如人群排查，防疫物料(口罩、消毒水、體溫計(jì))配置，居家隔離監(jiān)管，對(duì)接街道和醫(yī)院等，社區(qū)根本應(yīng)付不過來，甚至不知如何應(yīng)對(duì)。

不過，可喜的是，市場(chǎng)化導(dǎo)向，專業(yè)性強(qiáng)、應(yīng)變能力強(qiáng)的物業(yè)公司，發(fā)揮了良好的“補(bǔ)位”作用。

一方面，其承擔(dān)了很多政府和街道布置給社區(qū)的工作，比如通知張貼、人員和車輛排查、體溫測(cè)量、規(guī)勸佩戴口罩、疑似病例隔離、封閉出入口、社區(qū)“全封閉”管理等工作。

另一方面，防疫物料補(bǔ)充，封閉期間居民生活物資采購，智能化服務(wù)系統(tǒng)搭載的“無接觸”服務(wù)等等，這是社區(qū)管理考慮不到，或考慮不充分，甚至做不到，但物業(yè)管理都能夠做到。

比如，筆者居住的小區(qū)。在疫情初期，社區(qū)根本沒有想到口罩會(huì)如此緊缺，導(dǎo)致社區(qū)工作人員上崗的正常需要，也“一罩難求”，一個(gè)口罩用幾天。幸好，物業(yè)利用公司遍布全國的采購體系，動(dòng)用集團(tuán)和高層人員的資源，口罩、消毒水才及時(shí)到位。據(jù)調(diào)研，到現(xiàn)在該物業(yè)還是按照保障2月底需求為標(biāo)準(zhǔn)來備物料。

另一個(gè)案例是，某房企利用其2015年上線的小區(qū)智能化服務(wù)系統(tǒng)ECM，搭載智慧人行、在線報(bào)修、在線繳費(fèi)、智能預(yù)付費(fèi)電表等智能化服務(wù)，減少了物業(yè)工程板塊員工對(duì)線下設(shè)備運(yùn)行情況的巡檢頻次。在此次疫情中，這一系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，減少了業(yè)主與外界人員接觸的頻率，而且騰出更多時(shí)間參與防疫工作，全方位保障業(yè)主的生活和安全。

疫情期間，自我封閉、家庭封閉、小區(qū)封閉，業(yè)主或租戶的生活怎么解決?對(duì)這方面，很多社區(qū)管理考慮不夠，但為了提高客戶黏性，增加疫情后的業(yè)主增值服務(wù)，物業(yè)公司整合京東、網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧幫客、盒馬等品牌供應(yīng)商，為業(yè)主提供代購并送貨上門等。

在疫情這面鏡子下，物業(yè)管理好的小區(qū)與差的小區(qū)，熟好孰壞、一目了然。物業(yè)公司兼具市場(chǎng)和社會(huì)屬性，以市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)靈活性、專業(yè)性、應(yīng)變性，以社會(huì)性驅(qū)動(dòng)人性化和服務(wù)導(dǎo)向，這恰恰是當(dāng)前社區(qū)治理最缺的。

未來，物業(yè)管理將彌補(bǔ)過去行政管理、業(yè)主自治(業(yè)委會(huì))下社區(qū)治理的不足，構(gòu)建“市場(chǎng)+自治”為主，行政為輔的新時(shí)代社區(qū)治理體系和能力架構(gòu)。這也是響應(yīng)十九大提出的“社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用”的改革導(dǎo)向。

(作者系廣東省住房政策研究中心首席研究員)