返程復工高峰期 防疫關鍵看社區(qū)

每經(jīng)特約評論員 李宇嘉

隨著返程復工高峰期的到來，城市生產(chǎn)和生活，將從按下暫停鍵的“0”，恢復到正常狀態(tài)的“1”。處于社會治理末梢、聯(lián)系著千家萬戶的社區(qū)，就被推到了疫情防控的第一線。社區(qū)是個“小社會”，住戶結構復雜、人群高頻互動，個體自律程度不一，社區(qū)自身組織彈性不足，防控的“死角”太多。一定程度上可以說，戰(zhàn)“疫”的拐點能否顯現(xiàn)曙光，當前關鍵看社區(qū)。

近20天的“自我封閉”，大家謹遵央視宣傳的防疫“三字經(jīng)”——宅、洗、戴。鐘南山院士說，利用這個假期，大家好好反思一下，自己有哪些不足，哪些不良習慣要改變。相信，大家都讀懂了一個淺顯的道理，要做一個合格的市民，先從一個合格的“社區(qū)人”開始！政府決策再英明、前線醫(yī)護人員再拼命，微觀十幾億人，沒有自我約束，我行我素，那也是白搭。

現(xiàn)代工業(yè)和城市文明，驅使大家“扎堆兒”，個體要自律、集體有規(guī)則，這是應有之義。此次疫情，就是對自律和規(guī)則成色的考驗，也是社會治理體系和能力的一次沒有預演的“實戰(zhàn)”。巨額的買單、沉痛的教訓都可以接受，但是要吃一塹長一智，要“漲知識”。社區(qū)戰(zhàn)“疫”開始布局，比如高頻監(jiān)測、入戶排查、定點隨訪等人群監(jiān)測；健康教育、體溫監(jiān)測、消毒防疫等預警預防；對發(fā)熱人群、疑似人群、隔離人群、救治人群的“分級分診”。希望，大家都能遵守。

合格“社區(qū)人”的培育，絕不是轟轟烈烈、瞬時似錦的大場面和大文章，而是水滴石穿、久久為功的打磨，要從社區(qū)每一個微觀個體、居民家庭開始，忽熱忽冷，走走停停最要不得。此次疫情是一個倒逼，也是一個契機。合格“社區(qū)人”的內(nèi)涵，不僅是對“同一個屋檐下”集體規(guī)則內(nèi)化為生活“習慣式”的遵守，更是個人、家庭的自我管理意識和綜合素養(yǎng)。

比如，出入刷門卡，不隨地吐痰，不高空拋物，不欠繳費（物管費、水電費），不大聲喧嘩，不鳴喇叭，車要讓人，垃圾能分類，來訪登記，愛護社區(qū)公共設施，遵守社區(qū)安全、衛(wèi)生和防疫規(guī)則等等，如果你能做到這些，就是一個合格的社區(qū)人了。這些看似都很簡單明了，但現(xiàn)實中，不遵守的人太多了，示范效應下，社區(qū)規(guī)則就成了擺設。

居民自我管理，一方面是生活自律，另一方面是懂得科學常識。任正非曾說過，現(xiàn)在基本上沒有文盲了，但是科盲不少。自我封閉、家庭封閉的這段時間，女兒不停地問我關于蝙蝠、土撥鼠、果子貍的事情。很慚愧，其實我也是一知半解，那大家一起接受科普好了，這個課得補上。若每個人能做到，“我的健康我做主”，“我的健康影響你”，個人和家庭生活自律，還能懂得基本的科學常識，就是一個合格的“社區(qū)人”，也就是一個合格的居民了。

一個合格的社區(qū)人，最大的受益者是自己。因為，它通過自我管理（而非無所適從、“等要靠”兩個極端）、自我服務、自我監(jiān)督、自我教育，能將日常生活中90%的各類風險、危機，消滅在萌芽狀態(tài)，或者僅在小范圍內(nèi)爆發(fā)。當個人無法處理風險和危機時，家庭就是第一支援點，完整健康的家庭是個人的有力后盾，也是應對風險和危機的第二道安全保障。

當個人或家庭不能應對時，福利組織、志愿團體、社區(qū)發(fā)展理事會、自助團體以及包括企業(yè)和工會在內(nèi)，就張開一張多方援助的大網(wǎng)。因此，社會治理重心要向基層下移，首先是激活個人、家庭的“自我管理”機制，然后是社會組織的彈性，最后才是政府機構的兜底和突發(fā)應對。

最后想強調(diào)的是，“居民無小事，社區(qū)就是個小社會”。社區(qū)治理，最需要的就是能橫向、縱向“去圍墻”、綜合能力強的“硬核”人群。這類人群，具備無邊界溝通，跨部門組合，能打破繁文縟節(jié)和條塊分割，能夠統(tǒng)籌街道、居委、物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)組織等行政、共治、市場等多方資源的能力。有這樣的社區(qū)干部，有了合格的“社區(qū)人”，當代社區(qū)治理就能水到渠成。

（作者為廣東省住房政策研究中心首席研究員）