小小代表聯(lián)絡(luò)站迸發(fā)大能量

記者 朱寧寧

每月雙周的周三下午，在山西省太原市杏花嶺區(qū)杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站都會(huì)舉行一場(chǎng)互動(dòng)活動(dòng)。活動(dòng)雙方分別是各級(jí)人大代表和附近的居民群眾。

在這里，不管是哪一級(jí)代表，大家都會(huì)在繁忙的工作之余抽出時(shí)間來(lái)到代表聯(lián)絡(luò)站耐心地傾聽、真誠(chéng)地勸解、盡心地服務(wù)，并認(rèn)真記錄居民群眾的意見建議；不管遇到哪方面的難題，只要群眾提出來(lái)，都會(huì)及時(shí)得到幫助和反饋，大量事關(guān)人民群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”“煩心瑣事”得到有效解決。

在山西，像這樣的人大代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)遍地開花，成為發(fā)揮代表作用、實(shí)現(xiàn)代表履職常態(tài)化的有效載體、重要平臺(tái)和基礎(chǔ)依托。

人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)是山西省人大常委會(huì)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。截至2019年12月中旬，山西省共建成代表聯(lián)絡(luò)站1456個(gè)，五級(jí)人大代表編組進(jìn)站85000多人，基本構(gòu)建形成了覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和五級(jí)代表的統(tǒng)一、規(guī)范的代表履職平臺(tái)網(wǎng)，打通了山西省各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

伴隨聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各級(jí)人大代表找到了為民履職的平臺(tái)渠道，各類事項(xiàng)經(jīng)由聯(lián)絡(luò)站和各級(jí)代表匯集上升成為各級(jí)政府承諾辦成的民生實(shí)事。黨和國(guó)家的方針政策通過(guò)聯(lián)絡(luò)站，迅速傳達(dá)到廣大群眾之中。人民代表大會(huì)制度的旺盛生命力和顯著優(yōu)越性，在一次次的聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)中得到充分顯示。小小的聯(lián)絡(luò)站，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放出了大能量、發(fā)揮出了大作用。

用心傾聽民意用情搭建心橋

“我家住在×××小區(qū)，物業(yè)公司不作為與居民之間產(chǎn)生矛盾，希望政府能督促指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。”

“今年是太原市創(chuàng)城的攻堅(jiān)克難階段，從街道到社區(qū)基本都是加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，大街小巷發(fā)生了很大的變化。但社區(qū)工作人員卻是任務(wù)重、時(shí)間緊、工資少，連文明獎(jiǎng)都沒(méi)有。”

……

2019年11月18日下午，在太原市杏花嶺區(qū)杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，一場(chǎng)“代表接待選民”活動(dòng)如期舉行。現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍，居民選民針對(duì)自己的身邊事向代表們表達(dá)訴求。

這次來(lái)聽民意的，有太原市人大代表、市人大常委會(huì)副主任郭治明，區(qū)人大常委會(huì)主任程有錄代表和副主任白亮代表。一場(chǎng)活動(dòng)下來(lái)，共收集意見建議5條。幾位代表認(rèn)真做著記錄，并一一作答。程有錄就×××小區(qū)業(yè)委會(huì)成立事宜當(dāng)即聯(lián)系相關(guān)街道辦事處與居民現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，對(duì)成立共建共管委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商部署。針對(duì)基層社區(qū)工作人員在創(chuàng)城工作中所做的努力，他建議給予表彰或評(píng)優(yōu)。

在杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，不僅可以聽民情、察民意，還有接地氣的理論宣講。2019年11月18日，郭治明走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開展黨的十九屆四中全會(huì)精神宣講。“我們將堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”談到近三年來(lái)太原市人大在生態(tài)治理方面的工作，郭治明如數(shù)家珍地介紹了九部地方性法規(guī)，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、文明行為促進(jìn)條例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例等。

“我們都能感受到，通過(guò)近幾年的八河治理，太原亂搭亂建少了、雨污分離了、交通方便了、環(huán)境優(yōu)美了。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要下決心解決環(huán)境問(wèn)題，把生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)化代結(jié)合起來(lái)，讓廣大居民群眾每天呼吸到新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食。”郭治明說(shuō)。

深入淺出、結(jié)合實(shí)際的宣講，贏得了在場(chǎng)群眾的陣陣掌聲，拉近了人大代表與居民群眾的距離。

堅(jiān)持“六有”“六化”助力代表履職

自2018年11月在黨群服務(wù)中心建立人大代表活動(dòng)室以來(lái)，杏花嶺街道人大工委每月至少安排一名代表集中接待選民，與選民面對(duì)面交流溝通，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

聯(lián)絡(luò)站以“一站一特色，一室一亮點(diǎn)”為思路，把“建起來(lái)、能運(yùn)轉(zhuǎn)、效果好”作為總抓手，以“六有”（有固定場(chǎng)所、有組織、有制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有記錄、有檔案資料）為標(biāo)準(zhǔn)，按照“六化”（站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理規(guī)范化、代表參與定量化、活動(dòng)形式多樣化、處理問(wèn)題程序化、推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作特色化）工作流程打造覆蓋本區(qū)各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)站。

截至2019年11月底，該站開展人大代表接待群眾活動(dòng)18場(chǎng)，共接待選民群眾900余人次，收集意見建議363件。目前，該站駐站代表有全國(guó)人大代表1名、省人大代表3名、市人大代表6名、區(qū)人大代表20名。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于五級(jí)人大代表開展進(jìn)站活動(dòng)的安排，以上代表已全部編組進(jìn)站。

在接待到訪群眾過(guò)程中，代表們細(xì)心聆聽、耐心問(wèn)詢，并認(rèn)真記錄居民們反映的意見建議，有的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或辦理，有的表示會(huì)形成意見建議向相關(guān)部門反映后再給予答復(fù)。代表們說(shuō)，聯(lián)絡(luò)站讓代表和群眾的心貼得更近了、聯(lián)系更加緊密了、為民履職更方便了，一定要用好這個(gè)平臺(tái)，爭(zhēng)取多為群眾辦好事、辦實(shí)事。

形成工作機(jī)制有效規(guī)范運(yùn)行

2019年11月27日，按照慣例，是代表們來(lái)到杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站坐班接待的日子。這次走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站的，是全國(guó)人大常委會(huì)委員、山西省人大常委會(huì)副主任衛(wèi)小春。

衛(wèi)小春以代表身份與部分區(qū)人大代表和群眾面對(duì)面進(jìn)行了交流，聽取全區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行情況的介紹，和五位人大代表交流了履職體會(huì)。

“可以把民生方面的訴求、建議反映上來(lái)分級(jí)辦理，涉及面大的民生問(wèn)題還可以把建議帶到全國(guó)人大會(huì)議上。”在聽取多位群眾發(fā)言后衛(wèi)小春說(shuō)。

為真正發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，2019年4月，山西省人大常委會(huì)研究通過(guò)了《山西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開全省人大代表工作會(huì)議，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行安排部署。各級(jí)人大把推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要舉措，作為推動(dòng)人大工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人大代表工作會(huì)議精神，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)進(jìn)行專題研究，主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況，爭(zhēng)取黨委的支持。

在具體工作中，各級(jí)人大按照省人大常委會(huì)提出的“全覆蓋、制度化、?；顒?dòng)”工作要求，對(duì)標(biāo)提檔、規(guī)范優(yōu)化，在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)中采取優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置打好工作基礎(chǔ)、建立健全制度規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行、做好服務(wù)保障增強(qiáng)工作實(shí)效等多項(xiàng)措施。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委切實(shí)承擔(dān)起了代表聯(lián)絡(luò)站的建、管責(zé)任，在同級(jí)黨委的支持下，按照要求，優(yōu)化布局，精心建站。

下一步，山西省將認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握代表工作規(guī)律，健全完善工作機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，適時(shí)組織召開全省代表聯(lián)絡(luò)站現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，用先進(jìn)典型引領(lǐng)和推動(dòng)各地代表聯(lián)絡(luò)站更精準(zhǔn)、更高效地發(fā)揮作用。

“零距離”接觸全方位履職

記者　　朱寧寧

傾聽民聲，關(guān)注民生。

人大代表要想真正為民發(fā)聲，就必須要傾聽最基層最真實(shí)的民聲。只有面對(duì)面溝通，“零距離”接觸，才能讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到人大代表凝心聚力為民分憂的誠(chéng)摯。

代表要履職，必須有平臺(tái)。在基層建立代表履職平臺(tái)并非什么新鮮事，各種形式的探索和實(shí)踐由來(lái)已久。以往，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)代表緊密聯(lián)系選民、真正反映民聲，各地建設(shè)了代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)。但如何能讓這些代表履職平臺(tái)“建起來(lái)、能運(yùn)轉(zhuǎn)、效果好”，是人大代表工作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。山西省就探索出了一條有效路徑。

代表履職到底好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。隨著代表接待選民活動(dòng)的不斷開展和深入，以依托杏花嶺區(qū)域黨群服務(wù)中心建成的人大代表聯(lián)絡(luò)站為代表，山西省一大批代表聯(lián)絡(luò)站已成為代表聯(lián)系人民群眾的好橋梁、成為代表服務(wù)群眾的好平臺(tái)、成為代表開展活動(dòng)的好陣地。

在這里，人大代表“零距離”傾聽到選民的真實(shí)聲音，群眾切實(shí)感受到“人大代表在身邊”；在這里，人大代表聽到的是百姓心聲，人民群眾感受到的是人大代表為民之心；在這里，不但展現(xiàn)了人大代表活動(dòng)規(guī)范化、代表履職常態(tài)化、聯(lián)系群眾制度化的成效，還體現(xiàn)了代表關(guān)心群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的履職意識(shí)。這里，為人大代表扎根群眾、服務(wù)人民提供了平臺(tái)，代表和人民群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”接觸，在實(shí)干中彰顯人大代表作用，在服務(wù)中踐行人大代表承諾，在新時(shí)代不斷樹立人大代表衷心向黨、履職為民的良好形象。

一個(gè)個(gè)聯(lián)絡(luò)站就是一條條“民情通道”，人民代表大會(huì)制度的旺盛生命力和顯著優(yōu)越性，在一次次的聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)中得到充分顯現(xiàn)。小小的聯(lián)絡(luò)站，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中釋放出了大能量、發(fā)揮出了大作用。

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