俄羅斯政府全體辭職，原因究竟是什么？

俄羅斯總統(tǒng)普京15日發(fā)表年度總統(tǒng)國情咨文的余音未消，俄總理梅德韋杰夫隨即表示，俄政府全體請辭。消息一經(jīng)報出，立刻成輿論場上的頭條爆炸性新聞。人們不禁要問，真實原因是什么？

1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會上下兩院發(fā)表國情咨文。 新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

普京當(dāng)天向議會上下兩院發(fā)表國情咨文，提議對憲法進(jìn)行大的修改，賦予國家杜馬參與組閣的責(zé)任。普京在國情咨文中還宣布，要對總統(tǒng)候選人應(yīng)具備的條件進(jìn)行修改。今后，只有在俄境內(nèi)生活至少25年的俄羅斯公民才有資格參選俄總統(tǒng)，以往這一年限為10年。而且，總統(tǒng)候選人不能擁有其他國家的國籍和居住權(quán)。“我知道在我們的社會中，有關(guān)于同一個人擔(dān)任俄聯(lián)邦總統(tǒng)不得連續(xù)超過兩屆任期的憲法條款的討論。我不認(rèn)為這是原則性的問題，但我對此表示同意。”

俄政府請辭的消息發(fā)布以后，讓所有人都感到很突然。唯獨普京依然淡定，他批準(zhǔn)了俄政府的辭職申請。他表示，“在不久的將來，我將與每位政府成員會晤，現(xiàn)在請他們?nèi)匀粓允貚徫?、履行職?zé)”。他還表示，他打算增設(shè)俄聯(lián)邦安全會議副主席一職，并提議梅德韋杰夫出任此職。他同時表示，俄聯(lián)邦安全會議主席由總統(tǒng)擔(dān)任。

“這是早就準(zhǔn)備好的大新聞”

俄羅斯政治學(xué)界對俄政府全體辭職予以熱評。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院高級講師、政治學(xué)專家阿列克謝·祖金認(rèn)為，這不是俄羅斯當(dāng)局的即興之作，從加速推進(jìn)國家項目著眼，俄政府新成員的候選人團(tuán)隊很可能早就挑選好了。他進(jìn)一步解釋道，在相當(dāng)長時間里俄內(nèi)閣成員的工作飽受批評，認(rèn)為其不能很好地完成國家大項目的聲音不絕于耳?？梢哉f，俄政府宣布全體辭職的時機(jī)選擇是經(jīng)過深思熟慮的，順應(yīng)了關(guān)于整飭行政機(jī)構(gòu)、更有效地推進(jìn)國家大項目實施的呼聲。

俄羅斯戰(zhàn)略信息中心負(fù)責(zé)人德米特里·阿布扎洛夫認(rèn)為，俄總統(tǒng)國情咨文剛發(fā)布完，內(nèi)閣就宣布總辭職，這是早就準(zhǔn)備好的大新聞。從各種跡象看來，計劃早已做好，并且也不是偶然地宣布。

俄自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人日里諾夫斯基顯得很淡定，他在自己的社交媒體賬號上發(fā)言稱，這是一個標(biāo)準(zhǔn)的程序，梅德韋杰夫內(nèi)閣運(yùn)轉(zhuǎn)良好，新的內(nèi)閣將很快產(chǎn)生，并將完成新的任務(wù)。國家不會因此事就亂了。

俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫?qū)Χ碚w辭職表示高興。他對俄媒體表示，今天（15日）喜訊連連，我曾經(jīng)向總統(tǒng)表示，梅德韋杰夫政府的方針我不認(rèn)同。

左一：梅德韋杰夫  來源：俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)

普京政權(quán)目前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么

阿布扎洛夫認(rèn)為，盡管目前俄國內(nèi)政局比較穩(wěn)定，統(tǒng)一俄羅斯黨在杜馬中占多數(shù)席位，但俄政府威信并不高，借助于統(tǒng)一俄羅斯黨在議會的優(yōu)勢地位，近些年來做出了包括退休制度改革等不受民眾歡迎的決定。今年俄總統(tǒng)國情咨文發(fā)表得如此之早，并且發(fā)生了以更換政治戰(zhàn)場為目的內(nèi)閣辭職，就是清除之前執(zhí)政的負(fù)能量。

據(jù)接近總統(tǒng)辦公廳的消息人士對《生意人報》表示，俄政府辭職可能與在起草國情咨文時發(fā)生的一些爭論有關(guān)。普京總統(tǒng)當(dāng)時提出了關(guān)于發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的意見，為此要從預(yù)算中撥出大筆財政資金。俄政府中主管財政和經(jīng)濟(jì)的部門則反對過度開支。

不過，俄政府內(nèi)部的消息人士稱，關(guān)于更換總理，大多數(shù)人事先均沒有聽到風(fēng)聲?，F(xiàn)在是代理副總理的穆特科認(rèn)為，政府全體辭職“是巨大的挑戰(zhàn)，是對變革的呼應(yīng)，應(yīng)該出現(xiàn)具有新觀點與新視角的新政府”。

俄羅斯政府全體辭職，也將給普京進(jìn)行政府要員大換血提供機(jī)會。對于普京政權(quán)來說，目前面臨的最大挑戰(zhàn)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、民眾收入降低引發(fā)的社會不滿情緒。普京誓言增加民眾收入，其前提是社會經(jīng)濟(jì)要切實得到發(fā)展。普京日前責(zé)成俄羅斯聯(lián)邦審計署署長庫德林負(fù)責(zé)對聯(lián)邦預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)督。去年下半年以來，俄聯(lián)邦財政部部長西盧安諾夫就因為10萬億盧布的聯(lián)邦預(yù)算資金沒有花到國家大項目上而受到庫德林批評。

修憲可能關(guān)系到普京任期屆滿后去向

有分析人士指出，俄羅斯總理及其內(nèi)閣辭職，真正原因與普京本屆任期在2024年結(jié)束以后的去向問題有關(guān)。近幾個月以來，不斷有俄羅斯政界和官方媒體界人士表示，普京不會再競選連任。那么，屆時普京會退休嗎？作為有著宏大政治報負(fù)的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人，很難想像他會在2024年退出政治舞臺。在2019年年底舉行的記者會上，普京在答記者問時就明確表示，不排除會修改憲法。

從普京在國情咨文中對總統(tǒng)候選人設(shè)置更為嚴(yán)苛的條件來看，普京政權(quán)對以美國為首的西方國家在俄羅斯挑動顏色革命甚至暴力革命的企圖表現(xiàn)出警惕。去年夏天，莫斯科發(fā)生反對派的游行示威，俄官方指責(zé)外部勢力干涉俄內(nèi)政。種種跡象顯示，普京政權(quán)正在采取措施防范西方指定代理人來競選俄羅斯總統(tǒng)或通過發(fā)起暴力革命來奪取政權(quán)。

據(jù)最新消息，俄羅斯總統(tǒng)普京在會見聯(lián)邦稅務(wù)局局長米哈伊爾·米舒斯金后，提名其為下一屆政府總理。這一提名將提交國家杜馬審議。

人民日報客戶端 張光政 張曉東 屈佩