通訊設(shè)施不應(yīng)是“業(yè)主”們的唐僧肉

每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

最近，一份印有移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商和鐵塔公司公章的《關(guān)于文峰區(qū)寶蓮寺袁薛莊村被迫停止通信服務(wù)的公告》引發(fā)廣泛關(guān)注。這份公告指出，運(yùn)營商及鐵塔公司暫時(shí)無法提供村內(nèi)手機(jī)通信相關(guān)服務(wù)，也不再受理該村的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)投訴。這也被解讀為該村通訊被“三大運(yùn)營商集體拉黑”。

“拉黑”一詞其實(shí)并不準(zhǔn)確，三大運(yùn)營商此舉實(shí)則是被動(dòng)無奈的選擇。據(jù)《安陽日?qǐng)?bào)》向安陽市通信發(fā)展管理辦公室核實(shí)的信息，這一事件的全貌是：袁薛莊村村委曾書面通知要求各運(yùn)營商光纜入地（原本架在空中）并承擔(dān)管道投資，但運(yùn)營商安排相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察后發(fā)現(xiàn)不具備入地條件，運(yùn)營商多次派員同村委會(huì)協(xié)調(diào)未果，隨后該村擅自將通信桿路拔出，光纜被破壞性清剪，導(dǎo)致該村發(fā)生大面積通訊故障，而運(yùn)營商在修復(fù)時(shí)還遭到阻攔。

袁薛莊村委緣何如此大費(fèi)周章？利益驅(qū)使而已——剪掉舊有光纜，自己埋設(shè)入地光纜，就可“理直氣壯”地向運(yùn)營商收取租賃費(fèi)用或者一次性十幾萬元的費(fèi)用，至于破壞原有光纜是否合法合規(guī)，破壞光纜會(huì)給運(yùn)營商造成多大損失，新的入地光纜又是否達(dá)標(biāo)，修復(fù)之后的成本是多少，全都不在考慮之列。

三大運(yùn)營商和鐵塔公司都是企業(yè)，占用“業(yè)主”資源理應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。但是，移動(dòng)通訊也是用戶不可或缺的服務(wù)，通訊設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，高效的信息傳輸具有極強(qiáng)的正外部效應(yīng)，新的商業(yè)模式、新的技術(shù)突破，都依賴這一張通訊大網(wǎng)；在農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)的普及對(duì)于脫貧、增加農(nóng)民收入也有積極的帶動(dòng)作用。

只有價(jià)格低到讓絕大部分人負(fù)擔(dān)得起移動(dòng)通信服務(wù)的費(fèi)用，才具備商業(yè)化的價(jià)值。中國在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之所以能引領(lǐng)全球潮流，就連偏遠(yuǎn)地區(qū)也負(fù)擔(dān)得起的資費(fèi)功不可沒，而如此低的資費(fèi)又是由相對(duì)較低的建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用所決定的。

電信運(yùn)營商可以在設(shè)備采購、線路優(yōu)化、內(nèi)部管理上提升效率，地方政府和相關(guān)部門可以給予各種便利，但運(yùn)營商在應(yīng)付“過路費(fèi)”上往往力不從心，袁薛莊村上述案例即是這種情形的極端表現(xiàn)，而類似情況在成本更高、設(shè)備數(shù)量更多的5G建設(shè)上也有所體現(xiàn)：據(jù)報(bào)道，在北京，部分小區(qū)物業(yè)向運(yùn)營商開出的“協(xié)調(diào)費(fèi)”高達(dá)30萬元，占一個(gè)宏站50萬~60萬元總成本的一半以上，過高的協(xié)調(diào)費(fèi)阻礙了運(yùn)營商布局5G基站的動(dòng)力。

通信設(shè)施事關(guān)用戶的切身利益，物業(yè)也好、村委會(huì)也好，不應(yīng)將通訊設(shè)施視為“唐僧肉”，能咬上一口就咬一口，而更應(yīng)當(dāng)站在自己服務(wù)的客戶的立場(chǎng)，在與客戶充分溝通的基礎(chǔ)上，基于用戶需要作出決策。如此，運(yùn)營商、終端用戶才能談得上真正達(dá)成市場(chǎng)化的定價(jià)，供需雙方才能獲得真正的雙贏。