一抓到底！ 2020年底前無分歧欠款應清盡清

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 賈運可    

國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議，部署進一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅決有力一抓到底；部署春節(jié)期間市場保供穩(wěn)價和基本民生保障工作。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，算上此次會議，國常會已在連續(xù)三年內(nèi)三次提及“清欠賬款”這一議題：2018年11月9日召開的國務院常務會議要求，為清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，會議決定抓緊開展專項清欠行動；2019年1月30日召開的國務院常務會議則聽取了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作匯報，并要求加大清欠力度完善長效機制。

而在2020年初召開的這次國常會上，一個明顯的亮點就是提出了清欠賬款的階段性目標——壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清。

不得變相延長拖欠時間

政府部門和國企拖欠民企、中小企業(yè)賬款，對企業(yè)發(fā)展造成了較大困擾，也與當前的政策方向沖突。為有效消除這種現(xiàn)象，各方面作出了長期的努力。記者注意到，自2018年11月9日舉行的國常會提出要開展專項清欠行動后，在此后的一年多時間里，民營小微企業(yè)賬款被拖欠的現(xiàn)象得到明顯改善。

工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌曾于2019年12月介紹，截至當年11月底，全國各級政府部門和大型國有企業(yè)共償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5800多億元。中央層面清欠進度超過91%，地方層面進度超過61%。

此次國常會也指出，過去一年，全國共梳理出政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過原定當年清償一半以上的目標。

新的一年，除明確將無分歧欠款在年內(nèi)應清盡清外，此次國常會還為完成這一任務繪制了明確的“施工圖”。

會議指出，各地各有關部門要對剩余的無分歧欠款分類、逐項制定清償計劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報、漏報等欠款納入臺賬一并辦理，對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級政府對本地區(qū)清欠工作負總責，對無法完成清欠任務的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國有企業(yè)要對下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務。

會議還特別要求拖欠賬款必須依靠“真金白銀”解決：未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長拖欠時間。

優(yōu)先清償拖欠農(nóng)民工工資

《每日經(jīng)濟新聞》記者還特別留意到，相比前兩次的國務院常務會議，在農(nóng)歷春節(jié)即將到來的背景下，此次會議還用很大的篇幅重點關注了如何在清欠賬款的過程中，優(yōu)先保障農(nóng)民工的工資得到落實，并且不出現(xiàn)拖欠的情況。

會議指出，要落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。以政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資為重點，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。今后各類項目建設都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時發(fā)放，尤其是各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。

在此次國常會召開的同一時間段內(nèi)，有關職能部門也密集出臺了一系列舉措，保證2020年農(nóng)民工能夠按時拿到工資：例如就在此前的1月7日，人社部公布了2019年第四批百名拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，100家企業(yè)上榜。

據(jù)人社部勞動保障監(jiān)察局局長王程介紹，有以下兩種情形將被納入“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；二是因為拖欠農(nóng)民工工資違法行為引起群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

被列入“黑名單”的用人單位及其有關人員將推送至國家信用信息共享平臺，由相關部門按照有關規(guī)定，對這些違法單位和個人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等諸多方面實施聯(lián)合懲戒。