最高法：嚴禁超標的凍結(jié)上市公司股票，在校生因校園貸成被執(zhí)行人不納入失信名單

1月2日，最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》（簡稱“《意見》”）和《最高人民法院 司法部 中華全國律師協(xié)會關(guān)于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》以及典型案例。

圖片來源：最高人民法院網(wǎng)

失信名單設(shè)置1至3個月寬限期

凍結(jié)上市公司股票每股價值一般不超過20%

據(jù)介紹，《意見》分為6大部分，共計22條。

一是嚴格禁止超標的查封和亂查封。針對實踐中有的法院存在的超標的查封和亂查封問題，首先，采取有效措施堅決糾正這一現(xiàn)象，暢通人民群眾反映問題渠道，對有關(guān)線索實行“一案雙查”，對不規(guī)范行為依法嚴肅處理。其次，規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用；對于體量較大的不動產(chǎn)，如果其價值明顯超出債權(quán)額，就應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)價值部分進行查封；如果不動產(chǎn)只有一個產(chǎn)權(quán)證書，無法進行分割查封，必要時人民法院還要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記和分割查封。相關(guān)部門無正當(dāng)理由拒不協(xié)助的，人民法院將依法對其采取處罰措施。第三，凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以債權(quán)額為限計算出需要凍結(jié)的股票數(shù)量。在計算時，每股股票的價值以凍結(jié)前一交易日收盤價為基準，一般在不超過20%的幅度內(nèi)確定，嚴格禁止超標的凍結(jié)上市公司股票。另外，對于股票已經(jīng)被質(zhì)押且本案申請執(zhí)行人并非質(zhì)權(quán)人的，針對實踐中存在的凍結(jié)數(shù)量難以確定、存在超標的凍結(jié)風(fēng)險等問題，經(jīng)與相關(guān)部門溝通，也確立了質(zhì)押股票新型凍結(jié)方式，主要目的是在保障債權(quán)人合法權(quán)益的同時，防范和解決質(zhì)押股票超標的凍結(jié)問題。

二是在財產(chǎn)變價環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化。首先，在現(xiàn)有司法解釋基礎(chǔ)上，進一步明確或新增加了變賣程序的適用。其次，在網(wǎng)拍環(huán)節(jié)最大限度吸引更多市場主體參與競買，避免財產(chǎn)流拍。

三是嚴格適用失信名單和限制消費措施。其中，《意見》第15條規(guī)定，各地法院可以結(jié)合案件實際情況，對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其1至3個月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。

這些情況可暫時解除限制消費

因重疾需赴外地就醫(yī) 可暫時允許乘飛機

《意見》第17條還規(guī)定了幾類解除或暫時解除限制消費措施的情形。比如，公司被限制消費后，其法定代表人、主要負責(zé)人的確因為公司經(jīng)營管理需要發(fā)生變更的，原來的法定代表人、主要負責(zé)人申請解除對其本人的限制消費措施的，人民法院經(jīng)審查，認為法定代表人、主要負責(zé)人不屬于公司實際控制人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，即不存在惡意變更、規(guī)避執(zhí)行的情形，應(yīng)當(dāng)予以準許。再如，對于實踐中存在的，被限制消費的個人因為他本人，或者他的近親屬罹患重大疾病，或者他的近親屬去世等一些情形，需要緊急趕赴外地的，出于人道主義考慮，人民法院應(yīng)當(dāng)暫時解除限制其乘坐飛機、高鐵措施。

在校生因校園貸成被執(zhí)行人不納入失信名單

《意見》明確，全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單或限制消費措施。

為被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬保留必需生活費

《意見》明確，被執(zhí)行人有多項財產(chǎn)可供執(zhí)行的，人民法院應(yīng)選擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行。同時《意見》還規(guī)定，執(zhí)行過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)為被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費用。

不得影響被執(zhí)行人子女正常接受教育的權(quán)利

《意見》明確，準確理解限制被執(zhí)行人子女就讀高收費學(xué)校。

限制被執(zhí)行人子女就讀高收費學(xué)校，是指限制其子女就讀超出正常收費標準的學(xué)校，雖然是私立學(xué)校，但如果其收費未超出正常標準，也不屬于限制范圍。

人民法院在采取此項措施時，應(yīng)當(dāng)依法嚴格審查，不得影響被執(zhí)行人子女正常接受教育的權(quán)利。

人民法院經(jīng)依法審查，決定限制被執(zhí)行人子女就讀高收費學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)做好與被執(zhí)行人子女、學(xué)校的溝通工作，盡量避免給被執(zhí)行人子女帶來不利影響。

查封開發(fā)商在建工程后應(yīng)允許被執(zhí)行人繼續(xù)建設(shè)

《意見》明確，對資金周轉(zhuǎn)困難、暫時無力償還債務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，人民法院在查封其在建工程后，原則上應(yīng)當(dāng)允許被執(zhí)行人繼續(xù)建設(shè)；查封在建商品房或現(xiàn)房后，在確保能夠控制相應(yīng)價款的前提下，可以監(jiān)督被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)按照合理價格自行銷售房屋。

封面圖片來源：中國法院網(wǎng)