全國財政工作會議：兜牢“三?！敝С龅拙€，著力提升地區(qū)間財力均等化水平

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月26日至27日，全國財政工作會議在北京召開。

會議要求，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費成效；認真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓。

會議強調(diào)，要大力壓減一般性支出，兜實兜牢“三保”（保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆┲С龅拙€，為財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。針對2020年要重點做好的工作，會議指出，要著力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力提升地區(qū)間財力均等化水平，著力推進財稅體制改革等。

圖片來源：新華社

切實做好財政節(jié)支工作

本次財政工作會議要求，做好2020年財政工作，要著重把握好四個原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；二是以收定支、量力而行；三是加強管理、嚴肅紀律；四是上下聯(lián)動、齊心協(xié)力。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，明年的財政工作，從支出上尤其注重“三保”工作，壓縮一般性財政支出，著重強調(diào)提質(zhì)增效。這就要求財政收入和支出規(guī)模要匹配，平衡財政收支，有效控制財政風險，并加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使財政資金有效使用，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

今年前10月累計公共財政收支情況（單位：億元）

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“以收定支”原則主要針對地方政府而言，地方財政收支要做到平衡，但有些地方可能各方面的任務(wù)較重，要做很多事情，預(yù)先安排了支出，到年終時地方可能出現(xiàn)有一些收入無法實現(xiàn)的情況。

會議指出，2020年積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。要貫徹中央經(jīng)濟工作會議決策部署，鞏固和拓展減稅降費成效，切實做好財政節(jié)支工作，發(fā)揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用，加大對地方特別是困難地區(qū)的財政保障力度。

與此同時，要用改革的思路和方法，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重財政政策與貨幣政策協(xié)同精準發(fā)力，加強與就業(yè)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

記者注意到，《國務(wù)院關(guān)于減稅降費工作情況的報告》顯示，全年減稅降費數(shù)額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%，明顯高于世界其他國家。深化增值稅改革后，增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處于中等偏下水平，低于一些發(fā)達國家和新興市場國家。?

大力推進稅收立法工作

會議指出，要著力推進財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度。加快財政體制改革，基本完成主要領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分，積極推進省（自治區(qū)、直轄市）以下財政體制改革。

與此同時，健全預(yù)算管理制度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，深化財政國庫管理制度改革，深入推進國債管理市場化改革。深化稅收制度改革，穩(wěn)步推進健全地方稅體系改革，調(diào)整優(yōu)化關(guān)稅政策體系，大力推進稅收立法工作。

李旭紅向記者表示，2020年減稅降費會與稅收立法相聯(lián)系，通過立法健全地方稅體系，中央與地方的稅收分配也將進一步優(yōu)化、完善。

記者注意到，2019年我國稅收立法全面提速。近期，契稅法和城市維護建設(shè)稅法兩部稅法提請全國人大常委會審議。此外，我國首部資源稅法正式通過并將于2020年9月1日實施。財政部還先后就土地增值稅法、增值稅法、消費稅法公開征求了意見。

會議指出，要著力提升地區(qū)間財力均等化水平，促進形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，增強推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城鎮(zhèn)化相關(guān)政策的協(xié)同性，支持推進國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地，做好雄安新區(qū)高標準建設(shè)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北地區(qū)振興、西部大開發(fā)等財稅支持政策措施的落地工作。

封面圖片來源：新華社