對標北上杭，鄭州這次想做“標桿”

每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“未來城市的競爭，一定程度上是基于智慧化的公共服務供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、社會治理水平……相互之間的一種競爭。”

12月16日，在鄭州國際會展中心舉行的2019（第八屆）國際智慧城市峰會暨智慧生態(tài)博覽會上，鄭州市委書記徐立毅作出以上判斷。

面對臺下數(shù)百位權(quán)威專家，徐立毅進一步展現(xiàn)出鄭州建設(shè)智慧城市的決心。

他在致辭時說：鄭州有信心、有決心發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，建成智慧化、數(shù)字化標桿城市。

有數(shù)據(jù)顯示，目前，全國已有約500座城市明確提出建設(shè)智慧城市目標。不過，相比上海、深圳、杭州等先發(fā)城市，鄭州在這方面確實算不上特別突出。

如今，這座剛剛跨入GDP“萬億俱樂部”和千萬人口門檻的城市，將如何向智慧城市靠近？

對標

對于鄭州，“智慧城市”其實也并不是一個陌生詞匯。

早在2013年5月，鄭州就成為全國首批新型智慧城市試點城市。今年6月，鄭州又成為首批50個5G商用城市之一。隨著5G萬物互聯(lián)時代到來，一個能夠計算、思考的智能城市運營體系，帶來無限想象空間。

最近，鄭州接連舉辦較高規(guī)格智慧城市論壇。

除16日開幕的這場峰會外，上月初，第六屆中拉政策與知識高端研討會也在鄭州舉行。這也是該論壇繼2015年在北京、2017年在上海舉辦之后，第三次在中國舉行。

在這次研討會上，鄭州市發(fā)改委主任楊東方明確表態(tài)，鄭州將對標北京、上海、杭州等先進城市，通過三年時間，打造成為智慧城市“全國標桿”：

用一年實現(xiàn)突破，特別是在管理層面，讓老百姓有顯著的獲得感；兩年實現(xiàn)看齊，形成一個相對完整的系統(tǒng)，達到先進城市水平；三年實現(xiàn)領(lǐng)先，有所創(chuàng)新，在部分領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平，樹立全國標桿。

實際上，對于建成“全國標桿”這個目標，鄭州已鋪墊多時。

早在2018年8月，《鄭州市新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃工作推進方案》就明確寫道，到2020年底，鄭州將打造成為“輻射帶動作用明顯、綜合競爭優(yōu)勢突出的國家新型智慧城市標桿”。

今年8月，鄭州與阿里巴巴正式“牽手”，數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市及政務服務等正是雙方合作的重點內(nèi)容。

很快，10月10日，徐立毅主持召開鄭州市智慧城市頂層設(shè)計情況匯報會，由阿里巴巴集團副總裁許詩軍通報合作項目推進情況。當時，徐立毅再次談到，要力爭實現(xiàn)“一年突破、兩年看齊、三年領(lǐng)先”，努力將鄭州打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先城市。

思路

這里有個背景不得不提。今年6月，徐立毅剛剛卸任杭州市市長，履新鄭州。當時，有杭州資深媒體人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者評價，徐立毅任內(nèi)，杭州數(shù)字經(jīng)濟和“最多跑一次”改革都做得不錯，“應該有很多經(jīng)驗可以推廣”。

一個地區(qū)主政者的思路，顯然與地區(qū)發(fā)展關(guān)系緊密。從杭州到鄭州，徐立毅如何理解智慧城市建設(shè)？

在杭州，徐立毅曾在公開場合表示：“在當今DT（注：Data technology）時代，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會深刻變革的一個新基石，也是實現(xiàn)社會持續(xù)繁榮的一個新引擎。”

需要補充的是，“人類正從IT時代走向DT時代”，正是阿里巴巴創(chuàng)始人馬云的“金句”之一。

在鄭州，徐立毅也多次談到，“數(shù)字化對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性作用越來越重要”“加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型對鄭州未來長遠發(fā)展至關(guān)重要”……

對于具體實踐，在16日的峰會現(xiàn)場，徐立毅表示：“實踐當中我們感到，智慧城市建設(shè)關(guān)鍵在于應用，核心在于數(shù)據(jù)，難點在于有效數(shù)據(jù)的收集共享與安全保障。要把握好條與塊的關(guān)系，數(shù)字的應用主要在塊上，但數(shù)字的形成往往是在條上。”

這里的“條”，指許多數(shù)據(jù)以領(lǐng)域、行業(yè)為單位產(chǎn)生，以“條數(shù)據(jù)”狀態(tài)存在，而不同部門、不同機構(gòu)之間往往存在數(shù)據(jù)壁壘，互不相通——這也是目前智慧城市建設(shè)的普遍性難題。而“塊數(shù)據(jù)”則以社區(qū)、城市為單元，整合各類“條數(shù)據(jù)”而成，達到區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

在徐立毅看來，數(shù)字只有集成才能形成數(shù)據(jù)，才會產(chǎn)生價值。政府要主導統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，做好數(shù)據(jù)打通工作。同時，他也強調(diào)，“打通是原則，使用有條件”。

數(shù)據(jù)使用，要有一整套安全技術(shù)標準和審批流程，以確保數(shù)據(jù)安全。他認為，要以群眾和企業(yè)要辦的一件事為牽引，“需要什么數(shù)據(jù)就打通什么數(shù)據(jù)”。由此重構(gòu)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應用、便民服務流程，分布集成數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市大腦，最終形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新型社會治理體系。

行動

“城市大腦”這個概念，正是在阿里巴巴支持下，2016年由杭州在全國率先提出建設(shè)。

根據(jù)公開報道，12月11日，鄭州市發(fā)改委已批復《鄭州市城市大腦一期項目初步設(shè)計》，概算總投資1.3億元。

在11月初舉行的研討會上，楊東方透露了鄭州城市大腦建設(shè)“藍圖”：

通過進一步做數(shù)字化一站式服務，實現(xiàn)零跑動聯(lián)辦；通過智慧停車系統(tǒng)，實現(xiàn)車位100%數(shù)字化，智能調(diào)度并提高效率；通過發(fā)力鄭州高鐵站樞紐的智能化，打造數(shù)字樣本，讓每位旅客提早出站10分鐘；打通智慧交通、醫(yī)療與急救，實現(xiàn)智慧城市大腦統(tǒng)籌的智慧生命通道。

當時，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中國軟件評測中心副主任吳志剛建議，鄭州可以將打造“數(shù)據(jù)加工工廠”作為突破口。也就是說，“將脫敏后的數(shù)據(jù)分門別類進行管理，從而把資源變成資產(chǎn)”。

而對于至關(guān)重要的人才問題，吳志剛認為，對河南和鄭州而言，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，并不一定要拘泥于引進多少人才，而應該注重能夠調(diào)動多少智力資源為其發(fā)展出力。

實際上，與土地資源、人才資源一樣，當下，數(shù)據(jù)資源正被視為一種新的生產(chǎn)要素。而智慧城市可通過數(shù)據(jù)綜合使用，提升各方面資源配置效率。

值得注意的是，徐立毅擔任杭州市市長期間，杭州正式提出打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”，把數(shù)字資源變成產(chǎn)業(yè)新藍海。

鄭州會重復杭州的路子嗎？

徐立毅的思考是：“智慧城市是一個全新課題，沒有可以簡單復制的一種模式，也不可能在信息技術(shù)迭代發(fā)展當中一勞永逸。我們要走好具有自身特色、節(jié)約高效的智慧城市建設(shè)之路。這是我們每一個城市都面臨的重要課題。”