智慧城市未來：不僅是技術(shù)智慧，還需公眾智慧

每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

提到智慧城市，離不開5G、人工智能等新技術(shù)話題。在12月16～17日舉行的2019（第八屆）國際智慧城市峰會暨智慧生態(tài)博覽會上，新技術(shù)被頻繁提及。不過，除了技術(shù)，峰會上許多專家也呼吁，關(guān)注智慧城市更本質(zhì)的要求——如何解決人的需求、為人服務(wù)，勿讓目標(biāo)和手段倒置。

“我們是借助技術(shù)力量來優(yōu)化管理、促進(jìn)發(fā)展，使城市更宜居更美好。”中國工程院院士郭仁忠強(qiáng)調(diào)，智慧城市僅有ICT技術(shù)是不夠的，更要對現(xiàn)代城市形成新的認(rèn)知。

此次峰會上，不僅有中國科學(xué)院院士、工程院院士，亦有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者，以及公共治理、城市管理層面的專家。從以人為本角度，他們?nèi)绾慰创腔鄢鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展？

“不能用老處方治新病”

“智慧城市是城市未來發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，不是搞不搞的問題，而是怎么搞的問題。”郭仁忠認(rèn)為。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，研究智慧城市，要認(rèn)識城市新的范式，建立新城市科學(xué)。

上世紀(jì)50年代左右，全世界超過1000萬人口的城市只有兩個(gè)：紐約和東京。彼時(shí)，擁有100萬人口已算是大城市。到了2018年，全世界有33個(gè)城市人口超過1000萬，預(yù)測到2030年，會有43個(gè)城市人口超過1000萬。“這個(gè)判斷可能還保守了一點(diǎn)。”郭仁忠說。

在我國，城鎮(zhèn)化仍在不斷推進(jìn)，大城市仍在聚集和生長。而伴隨發(fā)展要素聚集與新技術(shù)革命，城市社會生活的方方面面也在發(fā)生變化。“變化的世界挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)城市范式。”郭仁忠說。

舉個(gè)例子，隨著知識更新周期縮短，技術(shù)迭代與顛覆性技術(shù)誕生速度變快，人的工作流動性增加，穩(wěn)定性下降。比如美國一些著名IT公司——Facebook員工平均工作時(shí)間約為兩年多，這算很長了，而較短的如Uber只有一年多。

“我們過去說希望有一個(gè)穩(wěn)定的工作、在一個(gè)單位做一輩子，從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，穩(wěn)定工作對年輕人而言基本不存在。”郭仁忠說。

這個(gè)變化又會影響“職住平衡”概念。買房我們希望能住幾十年，但工作是經(jīng)常流動的，流動性和居住穩(wěn)定性形成一個(gè)矛盾。再者，傳統(tǒng)城市建設(shè)以家庭為居住單位來進(jìn)行研究。但是當(dāng)下，很多人在家里待的時(shí)間不如在單位待的時(shí)間更長，或者在路上待的時(shí)間長，這也是一個(gè)要考慮的因素。

同樣，人們的家庭結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。1982年，中國家庭平均規(guī)模是4.3人，到2015年是3.1個(gè)人，這也意味著整體看當(dāng)下家庭只由兩代人組成。一個(gè)具體情況是：小孩放學(xué)時(shí)年輕父母還未下班，小孩由誰來照顧？曾經(jīng)深圳有企業(yè)在自己的寫字樓里設(shè)立幼兒園，但這又不符合相關(guān)規(guī)定。因?yàn)橛變簣@不能建在寫字樓、商住樓里，這又是一個(gè)矛盾。

“我們現(xiàn)在還需要找到城市運(yùn)行規(guī)律，探索存在問題的原因是什么。”郭仁忠告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，建設(shè)智慧城市，要探索新的城市科學(xué)范式、研究新的城市管理，“不能用老處方來治新病”。

用公眾智慧建設(shè)智慧城市

如何應(yīng)對這種變化？諸多嘉賓都提到公眾參與理念。

阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松提出：“以50年為周期的城市規(guī)劃，其實(shí)與三年不到的技術(shù)迭代之間有著巨大落差。”

不過，除了“自上而下”的城市規(guī)劃，城市發(fā)展也應(yīng)有“自下而上”的機(jī)制產(chǎn)生作用。中國科學(xué)院院士、香港大學(xué)規(guī)劃及設(shè)計(jì)系講座教授葉嘉安提到，從國際情況來看，城市規(guī)劃思路已經(jīng)發(fā)生變化。“1960年代，是基于科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃；而當(dāng)下，通常講究公眾參與。”

值得注意的是，在公眾參與背后，也要有相關(guān)信用系統(tǒng)、防欺詐系統(tǒng)等作為支撐。因此，在葉嘉安看來，AI技術(shù)的進(jìn)步，最終可以幫助我們的管理變得更好。

作為智慧城市實(shí)踐相關(guān)企業(yè)，劉松也認(rèn)為，城市問題應(yīng)該由城市里的每一個(gè)人來貢獻(xiàn)智慧。他提出，要考慮怎么利用“活”的數(shù)據(jù)，利用正在運(yùn)行的反饋，利用市民評價(jià)以及市民智慧，這就要求數(shù)據(jù)共享、眾生協(xié)作和全局聯(lián)動。

無獨(dú)有偶，華為EBG中國區(qū)智慧城市首席專家聶俊宇也談到眾生協(xié)作概念。聶俊宇提出“四新”理念——新連接、新沃土、新體驗(yàn)、新價(jià)值。

他表示，“四新”方案其實(shí)是架起（數(shù)字城市）橋梁，串起城市智慧提供者和城市集成者，“我們希望在座各位都成為城市智慧的提供者，而不是僅由兩、三家企業(yè)來做”。他舉了一個(gè)例子。歐洲有一個(gè)小鎮(zhèn)，一位居民對城市管理不太滿意，于是他設(shè)計(jì)了相關(guān)APP，發(fā)布在網(wǎng)上給小鎮(zhèn)居民使用。使用后效果很好，政府就收購了它的版權(quán)，并將其作為城市的一個(gè)象征。

不過，目前，中國智慧城市涉及的5G、AI等技術(shù)都非常復(fù)雜，普通居民和企業(yè)如何作為智慧提供者？聶俊宇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前華為在建設(shè)將復(fù)雜技術(shù)集成的平臺，“一位居民可以不懂編程，在網(wǎng)頁上拖拽幾下，就做出一個(gè)城市相關(guān)的APP，甚至可以把你的東西以建議或者演化的方式推給政府。”如此讓個(gè)人、企業(yè)也能參與到智慧城市建設(shè)、助力城市發(fā)展過程中。

最終，這個(gè)平臺希望能建設(shè)成“孿生”的數(shù)字城市，而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，“至少不是近5年能實(shí)現(xiàn)的”。