應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi) 基層行政決策擴(kuò)大公眾參與度

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，加快服務(wù)型政府建設(shè)提升利企便民水平；通過(guò)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》，完善機(jī)制更好激勵(lì)創(chuàng)新；批準(zhǔn)2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果。

會(huì)議決定，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全國(guó)各縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層政府，推進(jìn)涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。記者注意到，我國(guó)已從2017年開(kāi)始在全國(guó)15個(gè)省份的100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

擴(kuò)大行政決策公眾參與度

今年4月，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，為今年的政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)了一個(gè)好頭。此次國(guó)常會(huì)部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，則為今年推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)收了一個(gè)“豹尾”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾表示，放管服改革是政府改革的一個(gè)基本方向。通過(guò)這一改革，能極大提升政府為市場(chǎng)、為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，就是我國(guó)各級(jí)政府在貫徹“服”方面推行的一項(xiàng)重要工作。

此前在2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個(gè)省份的100個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等25個(gè)方面開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

而在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，這一重要舉措的實(shí)施領(lǐng)域和范圍得以大幅度擴(kuò)大。會(huì)議指出，基層政務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，政務(wù)信息必須應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。為此，會(huì)議決定，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在基層政府推進(jìn)涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

會(huì)議還部署了推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)的一系列具體舉措。比如，要擴(kuò)大行政決策的公眾參與度?；鶎诱鞔_行政決策公眾參與的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，要采取聽(tīng)證、座談等方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，基層政府要指導(dǎo)支持依法自治。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜、實(shí)事求是推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱?020年年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。要通過(guò)線上線下全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南和流程等。縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。

完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

除部署基層政務(wù)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)外，此次會(huì)議還通過(guò)了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》，將近年來(lái)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革和實(shí)踐中的有效做法上升為法規(guī)。

會(huì)議明確，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度要完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、突出導(dǎo)向。自然科學(xué)獎(jiǎng)要注重前瞻性、理論性，加大對(duì)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵(lì)；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)要與國(guó)家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。

同時(shí)，要堅(jiān)持評(píng)審活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，對(duì)提名、評(píng)審和異議處理實(shí)行全程監(jiān)督；各地各部門也要精簡(jiǎn)各類科技評(píng)獎(jiǎng)，注重質(zhì)量、好中選優(yōu)，減輕參評(píng)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造科研人員潛心研究的良好環(huán)境。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還著重強(qiáng)調(diào)：“在科技活動(dòng)中違反倫理道德或有科研不端行為的個(gè)人和組織，不得被提名或授獎(jiǎng)。提名專家、機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議還聽(tīng)取了2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果的匯報(bào)，審議通過(guò)了獲獎(jiǎng)人選、獎(jiǎng)勵(lì)種類和等級(jí)，重點(diǎn)對(duì)具有重大原創(chuàng)性、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需的創(chuàng)新成果及青年人才創(chuàng)新成就給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各類人才競(jìng)攀科技高峰，以創(chuàng)新支撐發(fā)展、造福人民。