專項(xiàng)打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息，市場監(jiān)管總局半年查辦上千案件，房產(chǎn)租售等三領(lǐng)域罰沒款項(xiàng)超千萬

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

頻繁收到垃圾短信、經(jīng)常接到騷擾電話甚至詐騙電話……此類事件背后與消費(fèi)者個(gè)人信息被非法收集、買賣、使用、泄露有關(guān)。

11月18日，市場監(jiān)管總局召開“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長楊紅燦在發(fā)布會上表示，自今年4月1日至9月30日，全國市場監(jiān)管部門共立案查辦各類侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元。

從查辦案件的情況來看，當(dāng)前侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為主要高發(fā)在房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)等3個(gè)領(lǐng)域，其中，房產(chǎn)租售行業(yè)案件數(shù)量和涉案信息數(shù)量均處于首位。

專題新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周程程 攝

房產(chǎn)租售行業(yè)案件數(shù)量居首位

今年3月，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，決定自4月1日至9月30日，針對房產(chǎn)租售、小貸金融、教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網(wǎng)站或APP運(yùn)營等侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)旨在重點(diǎn)打擊未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息；泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，向其發(fā)送商業(yè)性信息等違法行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，全國市場監(jiān)管部門共立案查辦各類侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件154件；組織執(zhí)法聯(lián)動(dòng)4225次；開展行政約談3536次；開展宣傳活動(dòng)10653次。

從查辦案件的情況來看，當(dāng)前侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為主要高發(fā)在房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)等三個(gè)領(lǐng)域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別占總數(shù)的43.4%、85%和55.5%。

其中，房產(chǎn)租售行業(yè)案件數(shù)量和涉案信息數(shù)量均列首位，查辦案件273件，涉案信息數(shù)量153.2萬條，罰沒款428.2萬元，分別占總數(shù)的18.5%、41.5%和22%。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局二級巡視員佟波通報(bào)典型案例時(shí)介紹，2019年1月，浙江省諸暨市市場監(jiān)管局通過對案件的梳理分析，發(fā)現(xiàn)浙江某地產(chǎn)有限公司開發(fā)銷售某小區(qū)時(shí)，涉嫌泄露、出售業(yè)主個(gè)人信息。

經(jīng)查，該公司在收集到某小區(qū)業(yè)主姓名、房號、聯(lián)系電話等個(gè)人信息后，未妥善保管，導(dǎo)致業(yè)主個(gè)人信息被其員工獲取，以1200元的價(jià)格非法出售給他人獲利，造成小區(qū)業(yè)主個(gè)人信息泄露。2019年5月24日，諸暨市市場監(jiān)管局依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，對該公司予以行政處罰。

圖片來源：新華社

突破辦案難點(diǎn)創(chuàng)新執(zhí)法方式

根據(jù)通報(bào)，侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為具有多發(fā)性、隱蔽性等特點(diǎn)。

“此類違法行為較為隱蔽，違法經(jīng)營者在非法收集、買賣消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)往往通過便攜式存儲器、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳遞信息，并以電子文件形式儲存在網(wǎng)盤、電腦甚至手機(jī)中。”楊紅燦說，在與消費(fèi)者聯(lián)系時(shí)，一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式，基本不與消費(fèi)者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實(shí)信息，消費(fèi)者很難知道違法者真實(shí)身份。

楊紅燦表示，這類案件往往查辦難度大。電子文檔具有難發(fā)現(xiàn)、難固定、易銷毀的特點(diǎn)，執(zhí)法人員在查辦案件過程中，必須在第一時(shí)間綜合運(yùn)用控制現(xiàn)場、電子取證、訊問當(dāng)事人等多種手段固定相關(guān)證據(jù)，稍有不慎就會導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)滅失。此外，侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點(diǎn)，取證難度也相對較大。

雖然查辦此類違法案件存在一定困難，但各地市場監(jiān)管部門針對這些難點(diǎn)，積極創(chuàng)新執(zhí)法辦案方式方法，查辦了一批侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法案件，有力地打擊了侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，市場監(jiān)管部門共依法向公安機(jī)關(guān)移送案件154件，約占全部案件數(shù)量的十分之一。

佟波對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在這些案件中，有些是市場監(jiān)管部門在案件查辦中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌刑事犯罪后移送的；有些是市場監(jiān)管部門創(chuàng)新工作方法，通過與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合查辦，確定達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)后移送的。

佟波舉例說，江蘇省常熟市市場監(jiān)管部門通過與公安機(jī)關(guān)組成聯(lián)合專案組，發(fā)揮刑事偵查技術(shù)優(yōu)勢，及時(shí)獲取關(guān)鍵信息、鎖定重要證據(jù)，成功搗毀倒賣公民個(gè)人信息犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人6名。浙江省衢州市市場監(jiān)管部門與檢察機(jī)關(guān)開展合作，根據(jù)檢察建議書提供線索，查處了涉及裝飾裝修等行業(yè)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息系列案件。

“各地市場監(jiān)管部門通過加大行刑銜接力度，大幅提升了違法者的違法成本，極大地震懾了不法分子，有力地推動(dòng)了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)深入開展，行業(yè)秩序和市場環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。”佟波說。

封面圖片來源：新華社