交通部門釋疑：進京證一年限辦12次以自然年計算

圖片來源：攝圖網(wǎng)

11月1日起，外埠車在京限行管理新政將正式實施。根據(jù)去年6月發(fā)布的《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》），每輛外埠牌照客車一年最多辦理進京證12次，每次有效期最長為7天，限行區(qū)域延伸至通州區(qū)全域（不含高速公路主路）。

新政實施在即，針對市民關心的辦證、停放等問題，本報記者采訪交通部門相關負責人。

一年指自然年還是從初次累積？

解讀：一年限辦12次指自然年，今年11、12月實際上還是“緩沖期”

一年12次，是指自然年、還是從初次申辦開始累積？記者了解到，新政即將實施，不少駕駛員對辦理進京證的時間限定仍存在疑問。“12次×7天/次=84天，而新政實施后今年還有61天，是不是意味著我可以隨便用外地車？”“我想春節(jié)后把車開回河北老家，不知道還有沒有緩沖時間？”在京工作的何先生算了算，如果按照自然年計算，時間還是很充足的。

《通告》規(guī)定，每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。市交通委相關負責人介紹，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦，“每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。”

據(jù)介紹，一年限辦12次指的是自然年，也就是說，一輛車每年1月至12月共有12次辦理進京證的“額度”。新政11月1日實施后，今年剩下的61天只占今年的“額度”，明年1月1日開始進入新的計數(shù)周期。

該負責人也說，盡管今年11、12月可以理解為政策的“緩沖期”，但也希望外埠在京車輛的車主們盡可能使用公共交通、綠色交通出行方式。北京現(xiàn)在已經(jīng)有了678公里地鐵，地鐵出行往往比小汽車更準時、更快，地面公交、公共自行車、共享單車等出行方式也非常方便，倡導廣大市民及外地車主少開車。

不上路可停在小區(qū)單位車庫嗎？

解讀：停在路外正規(guī)停車場不違規(guī)

根據(jù)《通告》的要求，在“進京證”有效期屆滿前，車輛應及時駛出限行范圍。這意味著，除了上路天數(shù)受限外，外埠牌照車輛的停放也將受到制約。

具體來講，未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在限行范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應扣減當年可辦理進京通行證的天數(shù)。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述范圍道路行駛的，認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰。按照以往的處罰標準，認定為“機動車違反禁令標志指示”的違法行為，將處以100元罰款處罰，并記3分。

記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上流傳個別小區(qū)已經(jīng)不再向外埠車牌車輛續(xù)租停車位，有的小區(qū)貼出通告更聲稱租給外埠車停車位等于“窩藏違法車輛”。對此，記者了解到，新政并無此規(guī)定，外埠車牌車輛停放在小區(qū)、單位、公司的停車場，以及路外正規(guī)停車場并不違規(guī)，因而不會進行處罰、不會扣減辦證天數(shù)。

買賣、租賃京牌靠譜嗎？

解讀：小客車指標不允許買賣和出租

外埠車限行措施升級，不少人想通過租、買京牌“曲線上路”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前租賃京牌“市場價”水漲船高，一年2萬、三年5萬、五年達到7萬以上，甚至有中介公開在網(wǎng)上、線下掛出交易京牌的廣告。對此，市交通委相關負責人提醒市民，非法轉讓或租借小客車指標的行為，對租售雙方都帶來極大財產(chǎn)及法律風險；同時，出借或出租人也面臨交通事故連帶責任的風險。

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則規(guī)定，小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用，有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，指標作廢。同時三年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標申請。

記者了解到，市交通委聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門持續(xù)開展針對車牌指標租售等亂象的治理，打擊清理了一批在網(wǎng)絡、公共場所、車身張貼租售指標廣告的行為。上月中下旬，有關部門就對豐臺區(qū)欣葆家園一處掛出“京牌租售咨詢”的門臉進行了整治。

權威人士告訴記者，租售指標雙方私下簽訂的協(xié)議不受法律的保護。雙方發(fā)生糾紛時如果訴諸司法機關，司法機關出具的判決書認定為租售指標的，會函致市公安交管和指標管理部門，將車輛撤銷登記，指標作廢，并將違法行為人納入調(diào)控系統(tǒng)黑名單。因此要提醒市民：慎重出租號牌，避免“車”“號”兩空。

為什么限制進京證辦證次數(shù)？

解讀：中心城和副中心交通、環(huán)境資源有限，無法承擔太多小汽車

根據(jù)交管部門監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在京使用，嚴重影響了本市機動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。

外埠車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進京通行證次數(shù)的方式，加強進京通行證管理。

對來京辦事有影響嗎？

解讀：新政對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響

《通告》規(guī)定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

新政要點

1、辦證區(qū)域新增通州（不含高速主路）

進入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。

2、進京通行證要明示

進京通行證應放置在車輛前風擋玻璃內(nèi)側左下部（通過“北京交警APP”辦證的，需自行下載打?。?/p>

3、每年最多辦12次每次最長7天

每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。有效期屆滿前，應駛出上述范圍。

4、未辦證或超期停放扣減天數(shù)

未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應扣減當年可辦理進京通行證的天數(shù)。

5、遠郊區(qū)自行劃定辦證區(qū)域

上述范圍以外區(qū)域（不含高速公路主路），由各遠郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車憑進京通行證通行的區(qū)域。

6、免進京通行證車輛

下列外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車進入上述范圍內(nèi)行駛，無需辦理進京通行證：

（一）已經(jīng)領取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅游客運汽車；

（二）軍隊、武警車輛及執(zhí)行任務的警車、救護車等特種車輛。

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