財(cái)政部答復(fù)全國(guó)政協(xié)委員提案：考慮適當(dāng)將設(shè)立政府投資基金的權(quán)限上收，嚴(yán)控基金設(shè)立

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第1891號(hào)（財(cái)稅金融類168號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)函》）。財(cái)政部答復(fù)了全國(guó)政協(xié)委員張勁提出的《關(guān)于提升政府投資基金集中度，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用的提案》的具體內(nèi)容。

《答復(fù)函》中指出，財(cái)政部將在修訂《政府投資基金管理暫行辦法》時(shí)認(rèn)真考慮，適當(dāng)將設(shè)立政府投資基金的權(quán)限上收，嚴(yán)控基金的設(shè)立，完善基金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)基金布局適度集中化。

《答復(fù)函》顯示，在實(shí)際工作中，財(cái)政部明確要求各級(jí)財(cái)政部門綜合考慮政策目標(biāo)、總體資金需求、財(cái)政承受能力等因素，從嚴(yán)控制基金數(shù)量，對(duì)已設(shè)立的基金進(jìn)行清理，防止交叉重復(fù)。

《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，“中央和地方財(cái)政資金注資的投向相近的政府投資基金，應(yīng)加強(qiáng)合作，通過(guò)互相參股、聯(lián)合投資等方式發(fā)揮合力”。中央已有的19只基金中也和地方基金互相參股，發(fā)揮合力。

此外，關(guān)于避免“撒胡椒面”、集中資源強(qiáng)化協(xié)同、支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的問(wèn)題，《答復(fù)函》表示，《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，“要合理運(yùn)用政府投資基金聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展”。

圖片來(lái)源：新華社

從中央政府投資基金情況來(lái)看，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金圍繞提高農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造了一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)。中國(guó)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本投入墾區(qū)企業(yè)，加快推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。

國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金2017年在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)前三位企業(yè)的投資占比達(dá)到70%以上，集中支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，有力推動(dòng)了龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。各級(jí)地方政府投資基金一般也針對(duì)某一特定領(lǐng)域的投資需求，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

《答復(fù)函》強(qiáng)調(diào)，下一步，財(cái)政部將推動(dòng)各級(jí)政府投資基金加強(qiáng)統(tǒng)籌合作，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚焦，支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

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