下半年9地出臺住房租賃新規(guī)：增加供給 嚴打“黑中介”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

住房政策與人們生活息息相關，9月26日，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽公開表示，要大力發(fā)展和培育住房租賃市場，落實各項支持政策，增加租賃住房有效供應，著力解決新市民等群體的住房問題。由此可見，住房租賃市場前景可期。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，下半年以來，陜西、北京、深圳、廣州、合肥、南京、珠海、長春、南寧等9地相繼出臺住房租賃新規(guī)，通過增加房源供給、規(guī)范市場管理等措施，促進住房租賃市場健康發(fā)展。

此前，財政部、住建部公示首批財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市名單，北京、長春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都等16個城市入圍。其中，北京、深圳、廣州、合肥、南京、長春等6地在下半年均有新動作。

多渠道增加租賃住房供給

中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，各地通過多渠道增加租賃住房供給，如南寧市鼓勵出租閑置房源，深圳市、長春市等地制定具體的新增供地目標。

7月1日，廣州市印發(fā)《關于規(guī)范新增租賃住房有關管理工作的通知》，明確新增租賃住房包括《國有建設用地使用權出讓合同》約定的自持租賃住房、利用集體建設用地建設的租賃住房、經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準新建或改造的租賃住房四種類型。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、村集體對于各自的新增租賃住房既可自主出租經(jīng)營，也可與住房租賃企業(yè)等合作出租經(jīng)營。這是廣州市再次明確要加大增量的途徑，進一步增加租賃住房供應。

值得一提的是，此次“新增租賃住房”包括了“利用集體建設用地建設的租賃住房”，此類租賃住房有望大量增長。廣州市作為首批利用集體建設用地建設租賃住房試點城市，按照計劃，至2020年，全市計劃利用集體建設用地建設租賃住房建筑面積300萬平方米，每年批準建筑面積按100萬平方米控制。

8月30日，深圳市正式發(fā)布《關于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價格的意見》，指出多渠道增加租賃住房供應，力爭到2022年新增建設籌集各類住房60萬套，其中租賃住房不少于30萬套。

9月2日，南寧市印發(fā)《南寧市培育發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》，鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源。支持有條件的居民出租房屋，允許現(xiàn)有成套住房以原設計的房間為最小單位對外出租。

9月9日，長春市出臺政策，計劃2019—2021年新增租賃住房315萬平方米。在3年試點期內，對政府指定租賃住房地塊，采取“限自持、競地價”土地出讓方式，增加租賃住房用地供給。

9月23日，合肥市發(fā)布五條創(chuàng)新探索住房租賃試點措施，在供給不足區(qū)域適量新建租賃住房，著力增加租賃房源供給。建立租賃用地項目庫，房產(chǎn)、自規(guī)等部門聯(lián)合辦公、集中審批，符合一宗上市一宗，確保租賃用地盡快供應。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時指出，住房供給的增加，一方面說明相應房東和企業(yè)愿意提供房源，另一方面，可以緩解租賃市場的供求矛盾，對于防范房租價格過快上漲，有一定的積極作用。今后，在供給端增加的基礎上，還會增加分配，使之更好地匹配市場需求。

完善住房租賃稅收政策

為進一步優(yōu)化納稅服務及住房租賃市場，深圳市和長春市出臺新規(guī)，完善住房租賃稅收政策。

8月30日，深圳市房產(chǎn)稅新規(guī)指出，將現(xiàn)行企業(yè)向個人出租住房減按4%征收房產(chǎn)稅政策，擴大到企業(yè)向專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房。

長春市租房新政指出，至2025年底，通過住房租賃服務平臺出租住房應繳納的各項稅收，減按綜合征收稅率0%征收。將符合個稅改革相關條件的住房租金支出納入個人所得稅專項附加扣除項目。

嚴躍進對中新經(jīng)緯客戶端指出，對于此類房產(chǎn)稅征收的優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了當前在供給端的刺激力度，通過此類稅收減征、免征等方式，有助于降低相關機構的租賃業(yè)務成本，同時也可以刺激更多機構參與租賃市場的發(fā)展，進而積極響應“多主體供給、多渠道保障”的政策導向。另外，此類稅費成本的降低，也有助于相關企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，尤其是愿意把房源納入到相關租賃平臺上來，這樣有助于促進企業(yè)經(jīng)營業(yè)務規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。

“隔斷房”被明確禁止

同時，對于租賃房屋中的亂象，多地也做了進一步規(guī)定。對于住房租賃中的個人居住面積以及“隔斷房”，珠海和北京有了明確規(guī)定。

珠海市近日新規(guī)指出，出租人應當按照幢、層、套、間為單位出租住房，原住房的間是最小出租單位，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得單獨出租；保證出租屋具備基本的生活和安全設施，套內空間面積應符合國家《住宅設計規(guī)范》的要求，提供的居住面積須達到人均建筑面積15平方米。

7月8日，北京市住建委等部門發(fā)布《北京市住房租賃合同》《北京市房屋出租經(jīng)紀服務合同》《北京市房屋承租經(jīng)紀服務合同》三個合同示范文本。規(guī)定不得改變房屋內部結構分割出租、出租房屋人均居住面積不得低于5平方米以及禁止違法群租，每個房間居住的人數(shù)不得超過2人。

有業(yè)內人士指出，禁止群租房的規(guī)定，體現(xiàn)了租賃市場嚴格管控的導向。群租房在實際過程中受到很多低收入群體的認可，類似管控一定程度上會倒逼部分群體去尋找新的房源。

打擊“黑中介”，強調網(wǎng)簽備案

同時，為不斷優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境，讓群眾租房更安心，9月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開住房租賃中介機構亂象專項整治工作推進會指出，要通過專項整治，糾正和查處住房租賃中介機構違法違規(guī)行為，堅決取締一批“黑中介”，在有效遏制住房租賃中介機構亂象的同時，加快長效機制建設。

北京市住建委副主任李榮慶透露，北京開展“掃黑除惡”“黑中介”專項治理。將“黑中介”納入掃黑除惡專項斗爭，開通“12345”打擊“黑中介”投訴舉報專線，在全市張貼“掃黑除惡”“抵制違法群租”宣傳海報，并對群眾投訴較多、問題較集中的企業(yè)進行專案處理，涉及刑事犯罪及時移送公安部門。

此前，南京市發(fā)布《關于住房租賃風險的提示》，提醒市民注意識別防范“黑中介”。房東在委托出租房屋以及房客在承租房屋時，要選擇正規(guī)且市場信譽度好的住房租賃企業(yè)或房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，及時查看其營業(yè)執(zhí)照及相關資質。

值得一提的是，陜西省近日發(fā)布《住房租賃中介機構亂象相關問題整治實施方案》，要求堅決整治住房租賃中介機構亂象，糾正和查處發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)收費、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等問題，堅決取締一批“黑中介”。

深圳市則結合“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊合同欺詐、霸王條款、哄抬租金等違法違規(guī)行為。嚴禁中介機構、住房租賃企業(yè)通過自辦金融或與其他機構合作，為租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務。

同時，深圳市、珠海市推行租賃合同網(wǎng)上簽約備案，以擴大租賃平臺覆蓋面，及時準確登記出租、承租人信息、租金和租賃期限等信息，強化租賃住房聯(lián)動管理。對此，嚴躍進曾表示，備案的要求更多是針對中介機構，租賃合同備案實際上相當于納入到了監(jiān)管體系，可以防范各類違法違規(guī)的租賃行為出現(xiàn)。

中新經(jīng)緯客戶端 鄧健