發(fā)改委：抓緊編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內投資計劃建議方案

發(fā)改委發(fā)布關于編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內投資計劃建議方案的通知。通知提出，抓緊編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內投資計劃建議方案；優(yōu)先和重點支持產(chǎn)教融合實訓基地建設項目；新增補的家政、養(yǎng)老服務類（或同時具有家政、養(yǎng)老服務功能的）社會服務實訓基地項目，中央預算內投資予以優(yōu)先支持，單個項目補助一般不超過500萬元。

以下為通知原文：

關于編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內投資計劃建議方案的通知

發(fā)改辦社會〔2019〕884號

有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳(委、局)、人力資源社會保障廳(局)，有關部門(單位)辦公廳(辦公室)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于做好2020年中央預算內投資計劃草案編制工作的通知》(發(fā)改投資〔2019〕845號)，為做好2020年教育領域中央預算內投資計劃安排工作，請你們在前期工作基礎上，抓緊編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內投資計劃建議方案，包括學前教育、義務教育學校建設、教育基礎薄弱縣普通高中建設、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高?；A能力建設、中央高校“雙一流”建設等方面建設任務?，F(xiàn)將有關要求通知如下。

一、年度項目遴選原則

請各地嚴格按照國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部修訂印發(fā)的《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》《教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內投資項目管理辦法》(以下分別簡稱《實施方案》和《管理辦法》)要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項目，確保投資計劃下達后能夠盡快執(zhí)行，不符合專項建設規(guī)劃條件、前期工作不完備的學校和項目一律不納入安排范圍。

(一)切塊下達類。

1、學前教育、義務教育學校、教育基礎薄弱縣普通高中建設。各地要統(tǒng)籌考慮項目建設需求，合理分配資金，優(yōu)先滿足義務教育學校建設需求，優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)需求。請四川、云南、甘肅、青海、新疆(含兵團)等省區(qū)在報送投資計劃建議方案時，加強省級統(tǒng)籌，對“三區(qū)三州”地州項目相對獨立測算并實行單列。我委將在下達所在省區(qū)投資計劃中相對獨立安排。學前教育方面，為落實《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕27號)有關精神，2020年主要支持“三區(qū)三州”擴大普惠性資源，完善縣鄉(xiāng)村學前教育公共服務網(wǎng)絡，推進學前學會普通話。相關項目遴選要求、建設內容、補助標準和管理要求，參照優(yōu)質普惠學前教育資源擴容建設有關規(guī)定執(zhí)行。義務教育學校建設，按照薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作要求，以促進均衡發(fā)展為目標，向貧困地區(qū)薄弱學校傾斜，對“三區(qū)三州”要明顯加大傾斜，推行國家通用語言文字教育。積極化解城鎮(zhèn)大班額，加強農(nóng)村兩類學校建設。在校舍條件基本達標的大前提下，突出精準支持。優(yōu)先加強寄宿制學校建設，完善配套設施建設，重點改善學生住宿、伙食、取暖、廁所等生活條件，努力補齊“三區(qū)三州”等邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍短板。要認真解決好中小學改廁問題，避免部分學校成“廁所革命”盲區(qū)。教育基礎薄弱縣普通高中建設要以到2020年普及高中階段教育為目標，著力提高高中階段毛入學率，依據(jù)《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》，向攻堅重點地區(qū)傾斜，對符合條件縣的項目學校予以支持。

2、中等職業(yè)學校建設。以扶優(yōu)扶強為導向，嚴格按照《實施方案》和《管理辦法》遴選項目，優(yōu)先和重點支持產(chǎn)教融合實訓基地建設項目。明確中央預算內投資形成固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬前提下，允許并鼓勵以PPP模式和校企合作模式依托行業(yè)骨干企業(yè)試點建設高水平、專業(yè)化實訓基地。“十三五”期間不具備實施條件的項目、通過其他資金渠道已建成的項目、不再符合工程管理要求的項目，要及時清理退出，并按規(guī)定優(yōu)先增補產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實訓基地項目。項目調整更新參照“十三五”既定規(guī)劃項目控制數(shù)量，按照總量不變、退一進一、動態(tài)平衡的原則進行。

為落實黨中央、國務院關于家政、養(yǎng)老服務的有關部署，請各地結合實際，在中等職業(yè)學校建設中，重點儲備納入一批具有較強示范帶動作用、2020年能夠開工建設的家政、養(yǎng)老服務類產(chǎn)教融合實訓基地項目，該類項目不計入“十三五”本省(自治區(qū)、直轄市)項目控制數(shù)，在年度投資安排中相對獨立測算。同時，積極引導已建成或擬建設的綜合類實訓基地調整優(yōu)化功能，積極提供家政、養(yǎng)老服務類實訓。在年度安排中，優(yōu)先向家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點城市、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點城市傾斜。新增補的家政、養(yǎng)老服務類(或同時具有家政、養(yǎng)老服務功能的)社會服務實訓基地項目，中央預算內投資予以優(yōu)先支持，單個項目補助一般不超過500萬元。

(二)按項目下達類。

1、高等職業(yè)學校、應用型本科高校、中西部高?；A能力建設項目。要嚴格按照項目學校范圍實施，高等職業(yè)學校和應用型本科高校主要支持產(chǎn)教融合實訓基地建設項目。

2、中央高校“雙一流”建設項目。要按照《國家發(fā)展改革委教育部關于做好中央預算內投資支持中央高校“雙一流”建設項目儲備申報工作的通知》(發(fā)改社會〔2017〕1916號)，進一步明確支持范圍，具體建設內容包括學科科學研究和實驗用房、科技創(chuàng)新基地、大型儀器設備裝置裝備、中試基地等工程化和成果轉化平臺設施、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等。“十二五”期間已安排中央預算內投資的項目，原則上不再重復安排。高校教學樓、學生公寓、圖書館、體育館等基本教學和生活活動用房等原則上不納入建設范圍。在京中央高校建設項目應符合黨中央、國務院關于有序疏解北京非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展的精神，嚴格落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以及疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關政策意見要求，并與《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》做好銜接。在京五環(huán)內的中央高校，原則上僅支持已安排中央預算內投資的續(xù)建項目或不增加建設規(guī)模的內涵建設項目。

納入教育現(xiàn)代化推進工程的其他建設任務，需要2020年安排中央預算內投資計劃支持的，按照有關規(guī)定和要求另行部署。

二、資金安排

(一)中央預算內投資計劃建議方案區(qū)分輕重緩急，按先后次序對具體項目進行排序。

(二)嚴格按照《實施方案》和《管理辦法》規(guī)定的中央預算內投資補助比例和限額申報中央預算內投資，不得突破。中央高校“雙一流”建設逐校測算投資額度，實行控制上限管理，支持國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺項目建設的中央預算內投資原則上不計入高?？刂祁~度。

(三)安排地方的中央預算內投資屬于補助性質，各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實中央預算內投資項目地方建設資金，嚴格防范由此增加地方政府債務風險，地方建設資金不落實的不得申報。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我省(區(qū)、市)財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”。

三、其他要求

(一)各地投資計劃建議方案，由省級發(fā)展改革部門商教育、人力資源社會保障部門研究確定。中央高校“雙一流”建設項目由高校主管部門商國家發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌銜接。

(二)要認真落實《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》(發(fā)改辦投資〔2015〕3092號)、《國家發(fā)展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》(發(fā)改投資〔2015〕2643號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》(發(fā)改辦投資〔2015〕2942號)。所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫申請資金年份等信息。

(三)投資計劃建議方案要明確項目名稱、建設內容、規(guī)模、投資安排，填報投資計劃建議方案表(該表必須從國家重大建設項目庫的年度投資計劃編報區(qū)選擇“2020年中央預算內投資計劃申報表”進行打印，不得更改)，同時填報績效目標表。高職院校、本科高校項目在報送投資計劃建議方案時需隨附項目批復文件、資金承諾函等單行材料。請一并將所有上報材料掃描成PDF電子文檔通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)報送。

(四)上報投資計劃建議方案時，應明確每個項目的項目(法人)單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。項目責任人、監(jiān)管責任人應分別為項目單位、日常監(jiān)管直接責任單位的有關領導。明確日常監(jiān)管責任單位及監(jiān)管責任人，應經(jīng)有關單位和責任人認可。切塊下達的投資計劃，項目(法人)單位先明確為省級發(fā)展改革部門業(yè)務處室或有關行業(yè)管理部門業(yè)務處室，日常直接監(jiān)管責任單位先明確為省級發(fā)展改革部門或有關行業(yè)管理部門。分解下達投資計劃時，應對分解后的具體項目逐一明確項目(法人)單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。

(五)請各地、各部門抓緊開展工作，確保在2019年9月5日前，將年度申報投資項目通過國家重大建設項目庫推送國家發(fā)展改革委。投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質正式文件，于2019年9月10日前報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委辦公廳

教育部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

2019年8月30日

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）