四川擬出臺(tái)反間諜安全防范地方性法規(guī) 對(duì)五類單位予以側(cè)重保護(hù)

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

四川作為西南戰(zhàn)略要地、國(guó)防軍工大省，一、二級(jí)保密資質(zhì)單位眾多。“出臺(tái)反間諜安全防范的地方性法規(guī)，是結(jié)合地方實(shí)際，執(zhí)行和落實(shí)法律、行政法規(guī)中有關(guān)反間諜安全防范規(guī)定的實(shí)施性立法……”9月24日，四川省十三屆人大常委會(huì)舉行第十三次會(huì)議，《四川省反間諜安全防范條例（草案）》提請(qǐng)審議。

四川省司法廳廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)在對(duì)草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，反間諜安全防范是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織的法定義務(wù)。出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，進(jìn)一步明確和細(xì)化四川省范圍內(nèi)各部門、單位的反間諜安全防范主體責(zé)任，可以更好地推動(dòng)《反間諜法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、行政法規(guī)在四川執(zhí)行和落實(shí)。

“反間諜安全防范側(cè)重于‘安全防范’，有別于反間諜偵查打擊，不涉及‘犯罪和刑罰’‘訴訟程序’等內(nèi)容，不屬于《立法法》規(guī)定的只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)。”劉志誠(chéng)解釋說(shuō)。

《草案》共六章三十條，除總則、附則外，分為公民和組織的義務(wù)與權(quán)利、工作職責(zé)與管理制度、宣傳教育、法律責(zé)任四個(gè)部分，明確了四川省反間諜安全防范工作責(zé)任主體、工作職責(zé)和體制機(jī)制；明確了公民和組織的義務(wù)與權(quán)利，著重強(qiáng)調(diào)反間諜安全防范重點(diǎn)單位的義務(wù)；明確了反間諜安全防范工作的保障、規(guī)范、監(jiān)督以及相關(guān)法律責(zé)任。

值得注意的是，《草案》將“防范”這一原則確立為整個(gè)反間諜安全防范工作方向，并將“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防科研生產(chǎn)單位、經(jīng)濟(jì)金融部門、高等院校、駐外機(jī)構(gòu)”作為反間諜安全防范重點(diǎn)單位予以側(cè)重保護(hù)。

此外，《草案》還對(duì)“脫密期管理”、“安全控制區(qū)域管理”、“重點(diǎn)人員進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所的管理”三大難點(diǎn)問題，進(jìn)行了針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。明確機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行涉密人員離崗離職脫密期管理職責(zé)；明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依法劃定安全控制區(qū)域，實(shí)施涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批管理；明確重點(diǎn)單位建立健全重點(diǎn)人員進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域登記制度。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)