財政部副部長許宏才：全年減稅降費可能超2萬億元，省出低效無效資金用于急需領域

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月19日，財政部副部長許宏才在2019預算績效管理國際研討會上表示，當前我國經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要指標處于合理區(qū)間，但發(fā)展面臨的外部環(huán)境趨緊，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。

“按照部署，我們加力提效實施積極的財政政策，實行更大規(guī)模的減稅降費，從目前情況看，全年減稅降費規(guī)模可能將超過年初預計的2萬億元。”許宏才表示，在企業(yè)受益的同時，政府財政收入增幅明顯減緩，一些地方財政收支緊張。

“在這種情況下，我們更要加強預算績效管理，大力壓減一般性支出，把低效無效資金省出來用于急需的領域，切實優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益。”許宏才強調(diào)。

許宏才在研討會上發(fā)表演講 每經(jīng)記者 張鐘尹 攝

記者注意到，2018年9月，《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》正式印發(fā)，這是我國首個關于預算績效管理的綱領性文件，對全面實施預算績效管理進行了統(tǒng)籌謀劃和頂層設計。

許宏才表示，《意見》出臺后，各地區(qū)預算績效管理積極性空前高漲，部分地方先行先試、大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批可供借鑒的績效管理新舉措、新方法。

譬如，北京全面實施事前績效評估，探索開展全成本預算績效管理；浙江優(yōu)化財政資源配置，集中財力用于急需支持的重點事項，推動部門整體支出績效評價試點；廣東建立了比較完整的共性和分行業(yè)、分領域績效指標和標準體系。

許宏才指出，下一步將從幾個方面加強預算績效管理，切實提高財政資源配置效率：

一是加強預算績效管理的制度保障。加快制定完善預算績效管理的各項配套制度和實施細則，推動構建分行業(yè)、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，加強預算績效信息系統(tǒng)集成和深度挖掘利用，引導和規(guī)范第三方機構參與預算績效管理，嚴格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，使預算績效管理有章可循。

二是落實主管部門和資金使用單位的主體責任。充分調(diào)動行業(yè)主管部門和資金使用單位參與績效管理的積極性和主動性，賦予部門更多的自主權，強化部門和資金使用單位的主體責任。財政部門也要對部門和單位加強指導和培訓，共同提升預算編制的科學性、預算執(zhí)行的有效性和預算結果的約束性。

三是推動預算績效管理本身提質(zhì)增效。持續(xù)改進預算績效管理方式方法，提高科學化水平，做“優(yōu)”績效目標，做“實”績效監(jiān)控，做“真”績效自評，做“深”外部評價，提高預算績效管理的質(zhì)量。對重大政策和項目實施全周期跟蹤問效，對交叉、重疊、執(zhí)行率不高、效益低下的項目和專項資金進行整合壓減，杜絕任性花錢。

四是硬化預算績效管理監(jiān)督和約束。健全績效評價結果與預算安排、改進管理、政策調(diào)整的掛鉤機制，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。大力推動績效信息公開，暢通社會公眾參與績效管理的渠道。通過社會公眾監(jiān)督，倒逼財政部門、預算部門和單位提高資金使用效益，將不該花的錢省下來。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張鐘尹攝