法制體系“從零起步” 四川制定省級(jí)地方性法規(guī)294件

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

自1979年重新賦予地方立法權(quán)以來(lái)，四川共制定省級(jí)地方性法規(guī)294件，現(xiàn)行有效215件；省級(jí)政府規(guī)章335件，現(xiàn)行有效167件，“實(shí)現(xiàn)了從‘從零起步’到‘有法可依’再到‘立良法促善治’的跨越。”四川省委全面依法治省委員會(huì)辦公室主任、省司法廳廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)說(shuō)。

今日（10日）上午，慶祝新中國(guó)成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)（第五場(chǎng)）在成都舉行，四川省委全面依法治省辦、省人大常委會(huì)法工委等有關(guān)負(fù)責(zé)人就“統(tǒng)籌推進(jìn)民主法治 建設(shè)更高水平法治四川”相關(guān)情況做介紹并答記者問(wèn)。

回顧70年民主法治歷程，劉志誠(chéng)用“七個(gè)跨越”概括，除法制體系不斷健全外，還包括社會(huì)治理不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了從“管制”到“管理”再到“治理”的跨越；依法行政不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從“全能政府”到“責(zé)任政府”再到“法治政府”的跨越等內(nèi)容。

劉志誠(chéng)表示，70年來(lái)，四川行政管理體制歷經(jīng)幾輪改革，不斷走向法治化。他列舉說(shuō)，2001年，建成并運(yùn)行全國(guó)首家省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心；2007年，在全國(guó)率先推行并聯(lián)審批；2008年，成都武侯區(qū)成立全國(guó)第一個(gè)行政審批局；2010年，四川省政府制定發(fā)布《市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，榮獲首屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)……

在“放管服”改革方面，四川在全國(guó)率先建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)公共資源交易服務(wù)體系，全面實(shí)行“33證合一”，推行“一枚印章管審批”，90%以上省本級(jí)實(shí)施的行政許可、行政確認(rèn)、依申請(qǐng)的其它行政權(quán)力事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，98.8%的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面、不跑路、全網(wǎng)辦”。

值得注意的是，今年是新中國(guó)成立70周年，同時(shí)也是四川省人大常委會(huì)被賦予地方立法權(quán)40周年。

“40年來(lái)，四川地方立法始終與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。”四川省人大常委會(huì)法工委主任黃智剛表示。

目前，四川共制定省級(jí)地方性法規(guī)294件，現(xiàn)行有效215件；批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)181件；批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例106件，基本涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科教、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。

黃智剛還表示，在確定立法項(xiàng)目上“充分考慮民生”，四川省十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃共101件，其中民生領(lǐng)域立法46件，占比近半，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。其中，四川省老年人權(quán)益保護(hù)保障條例、教育督導(dǎo)條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、工傷保險(xiǎn)條例等被列為一類立法項(xiàng)目，部分已出臺(tái)實(shí)施。

在立法內(nèi)容上，十分重視人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，先后出臺(tái)了四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例、老年人權(quán)益保障條例、村鎮(zhèn)供水條例，批準(zhǔn)了成都市城市軌道交通管理?xiàng)l例、雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例等一批與民生密切相關(guān)的法規(guī)。

以《四川省老年人權(quán)益保障條例》為例，在上位法的基礎(chǔ)上，針對(duì)老年人權(quán)益保障中突出的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化和創(chuàng)新，切實(shí)解決老年人所盼、所急的問(wèn)題。

例如，規(guī)定老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)15日的護(hù)理照料時(shí)間，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)7日的護(hù)理照料時(shí)間；規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無(wú)障礙改造，推進(jìn)符合電梯增設(shè)條件的多層住宅和公共場(chǎng)所加裝電梯等。

封面圖片來(lái)自：攝圖網(wǎng)