寧吉喆談下階段政策導(dǎo)向：及時(shí)運(yùn)用普遍降準(zhǔn)定向降準(zhǔn)工具，抓緊制定配套法規(guī)確保外商投資法有效施行

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月6日，中國發(fā)展高層論壇2019專題研討會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館召開。此次召開的高級(jí)別論壇傳遞出哪些政策信號(hào)？應(yīng)邀出席的嘉賓又分享了哪些真知灼見？

在出席此次論壇時(shí)，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆向與會(huì)嘉賓介紹了大量政策“干貨”，包括“加快落實(shí)降低實(shí)際利率水平的措施”“新增專項(xiàng)債券支持交通基礎(chǔ)設(shè)施”“全面落實(shí)2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”等。

圖片來源：主辦方

將增加豬肉水果蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力。在論壇現(xiàn)場，寧吉喆向與會(huì)嘉賓介紹了多項(xiàng)下階段我國即將推行的財(cái)政和貨幣逆周期調(diào)節(jié)措施。

他表示，積極的財(cái)政政策要加力增效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，今年限額內(nèi)地方政府債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，并提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度。

同時(shí)，要保持穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，加快落實(shí)降低實(shí)際利率水平的措施，及時(shí)運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等工具，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。

深挖內(nèi)需促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場也成為下階段的一個(gè)工作重點(diǎn)。對(duì)此，國家將出臺(tái)哪些針對(duì)性扶持措施？

在發(fā)言中寧吉喆指出，要新增專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以有效投資補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。持續(xù)拓展城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

在目前高度關(guān)注的市場物價(jià)方面，寧吉喆表示：“將增加豬肉、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。”

“開放”也是論壇上的一個(gè)高頻關(guān)鍵詞。在現(xiàn)場，寧吉喆詳細(xì)介紹了目前我國正在推行的多項(xiàng)重大開放舉措及其具體落實(shí)情況。

他指出，6月30日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布了2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由48條縮減至40條，在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資獨(dú)資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開放先行先試。同時(shí)，發(fā)布2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

他強(qiáng)調(diào)，下一步，我們將全面落實(shí)2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，為各國企業(yè)來華投資興業(yè)提供便利。抓緊制定配套法規(guī)，確保外商投資法于明年1月1日有效施行，為跨國公司在中國發(fā)展提供有力法律保障。

大豆意向種植面積增長16.4%

在現(xiàn)場，寧吉喆還向與會(huì)嘉賓詳細(xì)介紹了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。他強(qiáng)調(diào)，有多方面案例可以切實(shí)說明中國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)中有進(jìn)”。

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。去產(chǎn)能繼續(xù)見效，二季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。去杠桿持續(xù)發(fā)力，7月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是需求拉動(dòng)協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。投資補(bǔ)短板取得成效，前7個(gè)月生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育領(lǐng)域投資同比分別增長41%和18.5%。升級(jí)類商品消費(fèi)較快增長。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，前7個(gè)月，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.9%，快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐穩(wěn)步加快。中高端制造業(yè)快速增長，前7個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.8%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，前7個(gè)月，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比分別增長23.2%和8.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加，大豆意向種植面積增長16.4%。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷完善，我國2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍居世界第14位。創(chuàng)新投資快速增加，前7個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.4%和11.9%，比全部投資分別快5.7和4.9個(gè)百分點(diǎn)。前7個(gè)月，全國新登記企業(yè)日均1.96萬戶，比去年同期增加0.15萬戶。