深圳引才迎重大利好：國際人才可創(chuàng)辦科技型企業(yè) 在深的港澳居民將享“市民待遇”

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 星    

8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布。

在人才方面，《意見》指出，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構(gòu)法人代表。

此外，《意見》要求，推動統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺率先落地，形成以社會保險卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

那么，深圳將如何吸引境外人才？又將為港澳居民提供哪些生活便利？

境外人才引進更加開放便利

《意見》要求，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。支持深圳具備條件的各類單位、機構(gòu)和企業(yè)在境外設(shè)立科研機構(gòu)，推動建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺。

深圳的科技創(chuàng)新成果頗豐。數(shù)據(jù)顯示，深圳2018年全社會研發(fā)投入占GDP比重達4.2%，居全球前列；PCT國際專利申請量達1.8萬件，連續(xù)15年居全國首位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計9155.18億元，比上年增長9.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8296.63億元，比上年增長12.73%，已成為全國一面旗幟；國家高新技術(shù)企業(yè)新增3185家，總量達14415家、居全國大中城市第二。

此外，深圳還積極推動企業(yè)和研究機構(gòu)在海外布局科技園區(qū)、創(chuàng)新孵化器和聯(lián)合創(chuàng)新中心。

“十三五”期間，深圳將在美國、英國、法國、德國、比利時、以色列、加拿大等創(chuàng)新資源集聚的國家和地區(qū)，分批建設(shè)若干海外創(chuàng)新中心。到2020年，海外創(chuàng)新中心建設(shè)初見成效，在海外科技項目落地、高端海外人才引進、擴大深圳科技影響力方面取得實質(zhì)性進展。到2022年，海外創(chuàng)新中心成為深圳創(chuàng)新資源的重要來源，以及深圳在全球科技生態(tài)圈的合作樞紐，助力深圳建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

《意見》還指出，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構(gòu)法人代表。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，深圳曾出臺過多項舉措惠及在深外籍高層次人才、投資者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、留學生、外籍華人等多個領(lǐng)域?qū)用娴娜巳骸?/p>

今年4月，在深圳舉行的第17屆中國國際人才交流大會深圳論壇上，2018年“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強評選結(jié)果中，上海、北京、合肥、杭州、深圳、蘇州、青島、天津、西安、武漢獲此殊榮，而深圳已連續(xù)9年上榜。

推動社保服務(wù)平臺率先落地

《意見》指出，推動統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺率先落地，形成以社會保險卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“一卡通”是一個載體，可以讓港澳居民與深圳居民率先實現(xiàn)生活的便利化目標，并借此推動深港澳居民生活方式的融合。

港澳居民可享受哪些民生方面的“市民待遇”？林江向記者表示，按照一般理解，“市民待遇”就是港澳居民與深圳居民在享受深圳市政府所提供的基本公共服務(wù)方面應(yīng)該是同等對待。

林江舉例，港澳居民如果在深圳定居、工作，其子女如果需要在深圳接受基礎(chǔ)教育，深圳居民子女享受到的一系列待遇，也應(yīng)適用于港澳居民子女。再如，深圳居民在基本醫(yī)療服務(wù)方面的待遇也同樣適用于在深圳定居的港澳居民。

林江認為，如此一來，長期困擾港澳居民的諸如在內(nèi)地無法享受社保待遇等問題將一并得到解決。此舉的影響是深遠的，深圳的試驗作用將增強港澳人士到大灣區(qū)的9個城市學習、工作、生活的積極性，從而真正讓人的融合帶動區(qū)域的融合與發(fā)展。