7部門加強違規(guī)涉企收費治理：政府下屬單位需集中公示收費事項，將抽查暗訪小微企業(yè)收費減免政策落實情況

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工信部、民政部、財政部、國資委、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

通知強調(diào)，地方各級人民政府要部署所屬部門在官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布下屬單位收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費性質(zhì)和具體服務(wù)內(nèi)容等，自覺接受社會監(jiān)督，做到收費公開透明。

通知要求，各部門、各商業(yè)銀行要組織開展自查自糾，并根據(jù)自查自糾情況，由相關(guān)部委對政府部門及其下屬單位，商業(yè)銀行分支機構(gòu)，行業(yè)協(xié)會，以及企業(yè)反映問題較多的其他領(lǐng)域進行隨機抽查，重點抽查小微企業(yè)收費減免政策落實情況。對抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例，將予以嚴肅查處并公開曝光。

銀保監(jiān)會消費者權(quán)益保護局局長郭武平在8月5日的國新辦例行吹風會上表示，監(jiān)管部門將統(tǒng)籌開展企業(yè)調(diào)查和暗訪工作，針對企業(yè)融資中不合理收費和違規(guī)收費，選取12個省市，會同相關(guān)部門抽取一定數(shù)量的小微企業(yè)進行暗訪。

圖片來源：新華社

9月底前完成涉企收費自查自糾

本次出臺的通知指出，一些地方、一些部門及其下屬單位、商業(yè)銀行分支機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等，仍然存在違規(guī)收費問題，影響簡政降費政策落實和營商環(huán)境優(yōu)化，損害了企業(yè)正當利益。

國家行政學院教授竹立家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近年來，政府在改革過程中一再強調(diào)要減輕企業(yè)負擔，特別是減輕中小企業(yè)的負擔，為此也推出了很多降費措施。但有些單位、有些機構(gòu)還是在變換著花樣亂收費，特別是存在著部分為了部門利益對一些重要決策陽奉陰違、不堅決執(zhí)行的現(xiàn)象，因此必須加強監(jiān)管力度。

此前，市場監(jiān)管總局已在去年5月至12月組織開展了全國涉企收費大檢查，共檢查相關(guān)單位1萬多家，查處違規(guī)收費金額6.2億元。

涉企亂收費問題將影響減稅減費的效果。市場監(jiān)管總局副局長甘霖表示，從數(shù)量上看，減稅給予企業(yè)的優(yōu)惠力度要大于降費。但從企業(yè)獲得感來看，如果不能徹底解決各類涉企亂收費問題，企業(yè)不明不白甚至被迫交費，就會降低企業(yè)對減稅降費政策的預(yù)期，對減稅降費效果產(chǎn)生沖抵。

對此，此次通知要求，加大違規(guī)涉企收費查處力度，其中包括各部門與各商業(yè)銀行組織開展自查自糾，需在2019年9月底前完成。

值得注意的是，今年6月已經(jīng)部署開展銀行違規(guī)涉企收費專項治理工作，督促各銀行機構(gòu)開展自查自糾。

郭武平表示，自查將實現(xiàn)兩個“100%全覆蓋”，即100%覆蓋所有銀行的所有分支機構(gòu)，100%覆蓋各項涉企收費業(yè)務(wù)。自查的重點主要圍繞價格信息披露不完整或不充分、收費與服務(wù)質(zhì)價不符、貸款附加不合理捆綁條件、轉(zhuǎn)嫁自身應(yīng)承擔費用，減免費優(yōu)惠政策落實不到位等等。

對于自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，郭武平表示，要求銀行立查立改，建立問題臺賬，逐條明確自查措施和問責措施。對于應(yīng)查未查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處理未處理或者處理不到位的，監(jiān)管部門一經(jīng)查實，將依法從重處罰。

治理亂收費同時確保服務(wù)“不打折”

根據(jù)自查自糾情況，監(jiān)管部門還將進行隨機抽查。通知指出，重點抽查小微企業(yè)收費減免政策落實情況。對抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例，將予以嚴肅查處并公開曝光。

竹立家認為，中國經(jīng)濟要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，民營企業(yè)和中小微企業(yè)是重要力量。把涉企收費監(jiān)管措施落到實處，對減輕民營企業(yè)和中小微企業(yè)負擔意義重大。

在自查、抽查的同時，監(jiān)管部門還將開展企業(yè)調(diào)查和暗訪。郭武平表示，針對企業(yè)融資中不合理收費和違規(guī)收費，選取12個省市，會同相關(guān)部門抽取一定數(shù)量的小微企業(yè)進行暗訪。

竹立家表示，抽查和暗訪相結(jié)合，目的是要真正了解措施實施后，相關(guān)部門、單位的執(zhí)行情況，暗訪是抽查的一個重要補充形式，也是對抽查真實性和可靠性的一個重要保證方式。

竹立家認為，要讓措施真正執(zhí)行到位，還需要強調(diào)利用現(xiàn)代技術(shù)進行全覆蓋性的監(jiān)管。“抽查能起到重要作用，但隨著現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，和‘互聯(lián)網(wǎng)+’改革措施的推進，最好還是通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，爭取使監(jiān)管全覆蓋。”

在確保不亂收費的同時，如何保證服務(wù)上也不打折扣？

對此甘霖強調(diào)，政府的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果不是通過收費來體現(xiàn)的。政府的服務(wù)是按照法定職責，按照法律法規(guī)的要求，該服務(wù)的要盡最大能力去做好服務(wù)。

甘霖指出，治理亂收費和提高政府的服務(wù)水平本身并不矛盾，而是相互促進的。作為市場監(jiān)管部門，一直堅持把服務(wù)寓于監(jiān)管之中，把亂收費治理好，本身也是一種很好的政府服務(wù)。

竹立家認為，要強化績效評估制度。對于政府服務(wù)質(zhì)量如何、是否到位，要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一套比較剛性、客觀、規(guī)范化、標準化的評價體系，確保服務(wù)質(zhì)量。

（實習生胖雨珊對本文亦有貢獻）

封面圖片來源：新華社