環(huán)保不是靠馬良的“神筆” 綠水青山更不是幾桶綠漆就能刷出來的

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

每經(jīng)評論員 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

某天，路過一家商場，屏幕正播放著《神筆馬良》的動畫片，前面圍了一圈又一圈的小朋友，看到精彩處歡呼雀躍不斷，不時有小朋友對身旁的父母說“我也想成為馬良，我也想要有一支神筆”！

對于孩子天真的想法，更多家長只是莞爾一笑。孩子覺得餓了畫一碗米飯就能吃，為人父母卻知道神筆畫不出背后的“粒粒皆辛苦”。

不過近日，在山東新泰市卻上演了一出“點綠成林”的荒唐事——山東昌盛礦業(yè)有限公司部分礦山將石料廠周邊的石頭刷上了綠色的油漆。據(jù)媒體透露，此舉是為了應付環(huán)保檢查，蒙蔽衛(wèi)星監(jiān)測。

山體被采石破壞，難道將周邊的石頭刷上綠漆就能營造出山青水綠的假象？這可不是馬良用神筆就能完成的夢想！綠水青山需要的是愚公移山般一點一滴地做工作，又豈是幾桶綠色油漆能夠刷出來的。

這種應對環(huán)保檢查的看似荒誕的做法，反映出在越來越嚴厲的環(huán)保執(zhí)法之下，一些企業(yè)為掩蓋違規(guī)問題無所不用其極。

2015年新環(huán)保法正式實施，被冠以“史上最嚴”、“長牙齒”等諸多頭銜，也正是從這一年開始，環(huán)保部門開始逐步擺脫“最尷尬部門之一”的窘境，環(huán)保執(zhí)法力度開始不斷加碼。

《每日經(jīng)濟新聞》記者曾多次跟隨環(huán)保督查做現(xiàn)場報道，剛開始查處環(huán)境違規(guī)企業(yè)的難度并不大。比如2016年，在重霧霾天氣查處超標排放企業(yè)，通過衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對京津冀及周邊重點區(qū)域按照10公里*10公里進行網(wǎng)格劃分，哪個網(wǎng)格之中的污染程度重，檢查組就去哪個網(wǎng)格中查企業(yè)，基本上“一抓一個準”。

隨著環(huán)保督查不斷深入、力度進一步加大，覆蓋面也進一步拓寬。一些地方為了摸清自己的環(huán)境問題，也由省一級的環(huán)境部門自發(fā)組織省內的督查。如今，甚至很多市一級環(huán)境部門也開始對轄區(qū)內開展督查。

如此地毯式的檢查，部分環(huán)境“死角”得以清理，大量環(huán)境問題也被發(fā)現(xiàn)，并要求限定時間整改完成。在狂風暴雨般的環(huán)保執(zhí)法之下，公眾的環(huán)境意識得到明顯加強，環(huán)境質量改善取得了顯著成效。

《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨中央環(huán)保督察組赴江西武寧縣實地督察  每經(jīng)記者 李彪 攝

更具威懾力的中央環(huán)保督察也同步啟動。兩年多時間，第一輪中央環(huán)保督察問責1.8萬人，其中處級及以上875人。

很明顯的一個現(xiàn)象是：越到后來查處問題的難度越大，對環(huán)保部門執(zhí)法隊伍的專業(yè)性要求越高。一些比較直觀、明顯的環(huán)境違法行為基本上得到了有效遏制，隨之而來的是越來越隱蔽的違法手段。

比如：檢查人員來了環(huán)保設施運營，檢查人員走了環(huán)保設施馬上關停；在線監(jiān)測中篡改監(jiān)測參數(shù)，或者是在監(jiān)測口做手腳降低監(jiān)測數(shù)據(jù)；利用隱蔽的滲井、滲坑，向地下滲透污水；將污染物轉運到偏僻地區(qū)，或者是交給沒有任何資質的第三方處理等。

在巨大的利益誘惑面前，企業(yè)破壞環(huán)境的行為在相當長的時期內還會存在，而且逃避監(jiān)管的手段會越來越隱蔽，對環(huán)保執(zhí)法的要求會越來越高。一旦抓不住這些“高智商”的違法行為，不僅破壞公平的市場競爭環(huán)境，甚至會引起行業(yè)內爭相效仿，形成“劣幣驅逐良幣”的嚴重后果。

隨著第二輪中央環(huán)保督察的啟動，環(huán)保督察、執(zhí)法實際上也悄然進入了2.0時代。如果說以前人海戰(zhàn)術還比較有效，現(xiàn)在則要逐步轉變成目的性更強、專業(yè)性更高的精準執(zhí)法，實現(xiàn)對重點行業(yè)環(huán)境問題的精準打擊。

比如，如果鋼鐵行業(yè)環(huán)保問題突出，可以不定期組織一批專注于該行業(yè)的環(huán)保專家?guī)ш牭亩讲榻M，針對一定區(qū)域內的鋼鐵行業(yè)開展專項督查，徹底摸清楚鋼鐵行業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀，精準打擊業(yè)內的違法企業(yè)，也能從專業(yè)化的角度來幫扶企業(yè)做好環(huán)保工作。

一個家庭作坊式的電鍍廠，一年的收入可能有十幾萬元甚至是幾十萬元，但如果關停這樣的企業(yè)，一個家庭的收入來源可能被掐斷，會被迫外出打工謀生——幾年前，經(jīng)常可以聽到地方環(huán)境部門的人，以類似的理由為毫無環(huán)保設施的家庭作坊開脫。

誠然，環(huán)保執(zhí)法剛開始加嚴之時，對是否關停這類存在已久的家庭小作坊，確實存在著搖擺。但站在今天來看，這樣的作坊式企業(yè)其實就是在透支“環(huán)保資產(chǎn)”——一家每年收入幾十萬元的作坊，最后可能需要社會花幾百萬甚至上千萬元來治理被其破壞的環(huán)境，讓全社會為其污染埋單。

一個家庭小作坊是如此，一個大企業(yè)同樣如此。這些年來我們常常會聽到部分大企業(yè)以“創(chuàng)造多少就業(yè)、上繳多少稅收”來說事，在對地方經(jīng)濟增長作出多少貢獻這樣的理由之下，個別地方政府甚至也被要挾，更有甚者特批對某些企業(yè)免于進行環(huán)保檢查。

其實，如果算一算環(huán)保賬就很容易弄清楚：一個環(huán)保都不能達標的企業(yè)，是肯定沒有辦法做強做優(yōu)的，它可能能解決一時的就業(yè)、并上繳稅收，但終將會讓當?shù)氐恼麄€社會為自己的環(huán)境污染而埋單。

毋庸諱言，在相當長一段時間內，對絕大多數(shù)企業(yè)而言，做環(huán)保都會增加投入，帶來成本上升的壓力。尤其是在近兩年經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，環(huán)保對企業(yè)成本增加的影響也被有意無意地不斷放大，認為環(huán)保阻礙企業(yè)發(fā)展、影響經(jīng)濟增長的聲音此起彼伏。

出現(xiàn)這些聲音，正好說明了一些企業(yè)還是停留在透支“環(huán)保資產(chǎn)”的基礎上做發(fā)展，一些地方仍是在犧牲環(huán)境搞經(jīng)濟發(fā)展，而這樣的發(fā)展肯定是難以持久的。

2014年底，中央經(jīng)濟工作會議就明確指出，從資源環(huán)境約束看，我國過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

因此，試圖借助經(jīng)濟下行壓力加大，逼迫環(huán)保“放水”的思路可以休矣。國家層面已多次強調：環(huán)保工作不放寬、不放松，不走“回頭路”！

環(huán)保并不是要讓大家餓著肚子看藍天，有人說環(huán)保“刀刀見血”，實際上是處處有情。首先是只針對達標無望的企業(yè)才會進行關停，環(huán)境部門還會幫助一些企業(yè)“一企一策”來制定達標方案；更重要的是，當前中央也一直強調要禁止“一刀切”，要給守法企業(yè)的正常生產(chǎn)提供保障。

以針對重污染天的限停產(chǎn)政策為例，生態(tài)環(huán)境部曾作出調整：2018~2019年秋冬季，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)；今年更進一步明確，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環(huán)?？冃綄⑵髽I(yè)分為A、B、C三類，擬將全面達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今年冬季重污染時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。

很顯然，環(huán)保的目的就是要引導“良幣驅逐劣幣”——環(huán)保做得好的企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營不僅不會受到影響，反而會更好地搶占市場，取得更好的發(fā)展機遇。

這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。比如：2018年11月，記者在浙江長興做調查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷兩次環(huán)保大整治之后，當?shù)仉姵匦袠I(yè)企業(yè)數(shù)量減少超過90%，然而行業(yè)產(chǎn)值不僅沒有減少，反而在13年間增加了超過13倍。

綠水青山就是金山銀山！對于地方政府而言，綠色轉型迫在眉睫；對于企業(yè)而言，綠色發(fā)展生死攸關。

封面圖片來源：新華社