網購頻出大數(shù)據(jù)殺熟、虛假促銷問題，市場監(jiān)管總局官員：懲戒失信的同時應激勵守信行為

每經記者 周程程    每經編輯 陳旭    

電子商務的快速發(fā)展，讓人們足不出戶便可購買世界各地的商品，但在此過程中，線上線下產品不一致、大數(shù)據(jù)殺熟、虛假促銷、刷單虛假評價等問題也是頻頻發(fā)生。

與此同時，消費者線上購物后的維權也較線下更難。近日，在北京大學中國信用研究中心與中國市場監(jiān)管報社舉辦的電子商務領域誠信建設研討會上，北京工商大學法學院教授呂來明表示，由于互聯(lián)網無線性、無形性，邊際成本趨近于零，再加上跨地域、跨空間等特點，這也造成消費者維權成本的增加。

國家市場監(jiān)管總局網監(jiān)司副司長嚴馮敏在研討會上表示，傳統(tǒng)市場信用監(jiān)管的做法是加大對失信行為的懲戒力度，以懲戒倒逼守信。“我認為信用建設應該要將建立起守信激勵機制與失信懲戒結合起來，兩者是并重的，不能偏廢。”

嚴馮敏表示，對嚴重失信者，在包括坐飛機、坐高鐵、出入境等方方面面都能加以限制。但是在守信激勵方面的具體措施，目前有效的措施還不是太多。

圖片來源：新華社

超七成受訪者在電商平臺上購買過假貨

線上消費與線下消費存在諸多不同，一些電商領域的特定問題尤為引人關注。

呂來明表示，消費者線下到實體店里消費，不用知道姓名、不用出示身份證、不用留電話號碼，給錢就可以買東西，但電子商務領域不一樣，要提供最基本的信息，甚至很多信息還成了前提條件，這就意味著消費者的信息在電子商務、互聯(lián)網的環(huán)境下面臨著被大規(guī)模收集以及潛在的泄露風險。

“這樣的信息在電商經營者的經營活動中可以被合法利用、挖掘，提高效率，但同時也面臨對消費者權益造成損害的問題。”呂來明說，包括大數(shù)據(jù)殺熟的問題，比如在網上通過手機訂酒店，價格會隨時變化，這是電商法需要特別關注的問題。

今年3月北京市消協(xié)發(fā)布的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題調查結果顯示，88.32%的被調查者認為，大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象普遍或很普遍，過半被調查者表示有過被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經歷。被調查者在購物類、在線旅游類和打車類APP或網站經歷大數(shù)據(jù)“殺熟”的情況最為常見，其他依次為外賣類、視頻類和電影類APP或網站。

假貨等問題也是電商被詬病的問題之一。中國消費者協(xié)會法律與理論研究部主任陳劍表示，消費者認為比較突出的問題包括夸大宣傳、假降價、信用造假、假冒偽劣等問題。據(jù)中消協(xié)的調研數(shù)據(jù)顯示，有70%的受訪者在電商平臺上購買過假貨。

維權機制“形同虛設”問題待解

在消費者權益被侵害的同時，維權仍存在一定的難度。

湖南省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處主任科員袁芬表示，當前存在維權機制“虛位”的問題。電子商務平臺內部的機制不健全，包括商品服務質量擔保機制不健全、和解仲裁機制不健全、投訴舉報機制不健全等等。在投訴舉報機制建立方面，從實際運行情況來看，大多數(shù)電子商務經營者都建立了投訴舉報的機制，但很多情況下都形同虛設，消費者維權存在一定的困難，不能夠解決一些實際的問題。

這與電子商務平臺經營者在消費者權益保護中的法律責任認識不足有關。袁芬認為，電子商務法第38條已明確規(guī)定，電子商務平臺經營者應該對平臺內經營者的經營依法承擔責任。但這項規(guī)定的落實，還需要電子商務平臺經營者和平臺內經營者的一致認識、分責擔當。

陳劍表示，促銷的虛假，大數(shù)據(jù)的殺熟，所涉及的舉證責任、平臺應承擔的責任以及消費者個人信息的索取、流轉和控制，希望都能夠通過立法予以明確。同時也希望相關法律加強信用建設，追責到人，現(xiàn)在有很多規(guī)章開始這方面的探索，但還不夠。

依靠市場建立守信激勵機制

在陳劍看來，現(xiàn)在企業(yè)信息公示系統(tǒng)是獨立的，消費者購買商品時可能沒有想到去庫里查一查。可以考慮通過歸集到商品類別的名下，同時顯示企業(yè)的信譽狀況與投訴狀況，讓消費者選購商品和服務時能有所參考。在這一方面，希望能夠通過技術研發(fā)、大數(shù)據(jù)應用等手段，為消費者提供便利條件。

嚴馮敏強調了市場信用監(jiān)管的重要性，信用建設應該要將建立起守信激勵機制與失信懲戒結合起來。

早在2016年，國務院就發(fā)布了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出要充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

嚴馮敏認為，當前在懲戒措施方面已比較嚴厲，但在守信激勵方面的措施還不夠，兩者應當結合起來。

嚴馮敏舉例說，此前曾有幾家大型電商平臺開展活動，如凈水器企業(yè)首先承諾產品鉛含量符合國家要求。在企業(yè)之間相互競爭的驅動下，許多企業(yè)紛紛公布了自己的相關指標。監(jiān)管部門對此再進行隨機抽查，如果企業(yè)未達到承諾的指標，則要進行通報，并采取執(zhí)法措施。而實現(xiàn)了承諾，則對消費者也是很好的保障。這樣的行動開展了一兩年，企業(yè)也歡迎，消費者也歡迎，電商平臺也歡迎。

嚴馮敏強調說，守信激勵更多要依靠市場建立，而失信懲戒則一定要法制化。

（封面圖片來源：新華社）