劉鶴、易綱、郭樹(shù)清談金融工作要點(diǎn)：加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入 進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 廖 丹    

6月13日至14日，第十一屆陸家嘴論壇在上海舉行，本次論壇的主題定為“加快國(guó)際金融中心建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在主旨演講中表示：“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段?！毕乱浑A段，金融工作主要聚焦在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融調(diào)控、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步加快改革開(kāi)放五個(gè)方面。

就金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清談道：“兩年多來(lái)，我們持續(xù)整治市場(chǎng)亂象，壓降了13.74萬(wàn)億元的高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，由此縮短了融資鏈條，降低了融資成本。堅(jiān)決防止結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品的死灰復(fù)燃，提高資金使用效率，要解決好脫實(shí)向虛問(wèn)題，要下大力氣清理金融體系內(nèi)部的空轉(zhuǎn)資金。目前，國(guó)際上正在出現(xiàn)放松監(jiān)管使影子銀行回潮的趨勢(shì)，需要引起我們的高度警惕?！?/p>

劉鶴：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變?！眹?guó)務(wù)院副總理劉鶴指出，要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。

下一階段，金融工作主要聚焦以下幾個(gè)方面：

一、回歸本源，堅(jiān)定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。提高金融供給的適應(yīng)性。

二、打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。注意把握好處置風(fēng)險(xiǎn)的力度和節(jié)奏。

三、實(shí)施好金融調(diào)控。加強(qiáng)貨幣政策、宏觀審慎政策、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。

四、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)信息共享。

五、進(jìn)一步加快改革開(kāi)放。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

易綱：大力支持上海加快國(guó)際金融中心建設(shè)

今年1月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行會(huì)同八家相關(guān)部委發(fā)布了《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020）》，明確了上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與路線圖。央行行長(zhǎng)易綱在論壇上表示，人民銀行將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力支持上海加快國(guó)際金融中心建設(shè)。具體舉措包含：

支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建立本外幣一體化賬戶體系；繼續(xù)完善銀行間外匯市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，豐富外匯期權(quán)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體；支持國(guó)際金融組織在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，外資金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立子公司；支持上海票據(jù)交易所在長(zhǎng)三角地區(qū)推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化，試點(diǎn)推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)；支持在上海試點(diǎn)取消證券公司、基金管理公司等的外資持股比例上限，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍等。

郭樹(shù)清：金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有八大要點(diǎn)

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在談到金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展更多專業(yè)化和個(gè)性化的金融機(jī)構(gòu)。他稱：“我國(guó)銀行滲透率、保險(xiǎn)深度密度和資本市場(chǎng)影響力仍然處于低水平，金融機(jī)構(gòu)種類不豐富、布局不合理、特色不鮮明、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)空白同時(shí)存在?！?/p>

郭樹(shù)清稱，融資市場(chǎng)體系要更好地適應(yīng)企業(yè)的生命周期。目前信貸在金融融資結(jié)構(gòu)中的占比在80%以上，占比過(guò)高。企業(yè)過(guò)度依賴銀行，與企業(yè)生命周期和生產(chǎn)周期不能很好匹配，既容易造成大中型銀行過(guò)度擠占信貸資源，又使小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)缺少必要的孵化資金支持。金融監(jiān)管部門和行業(yè)企業(yè)形成了高度共識(shí)，一定要齊心協(xié)力，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，徹底改變直接融資與間接融資一條腿短一條腿長(zhǎng)的不平衡格局。

“我國(guó)的直接融資比例目前仍相對(duì)較低。當(dāng)前，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)主要以銀行間接融資為主，資本市場(chǎng)直接融資的比例較低，這直接導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行身上，帶來(lái)了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，徹底改變直接融資與間接融資‘一條腿長(zhǎng)一條腿短’的不平衡格局，不但有利于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，還有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

郭樹(shù)清談及的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的八大要點(diǎn)還包括：必須繼續(xù)牢固樹(shù)立以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念、建立完善有中國(guó)特色的公司治理結(jié)構(gòu)、要讓違法違規(guī)者及時(shí)受到足夠嚴(yán)厲的懲處、下決心改變金融資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)、堅(jiān)決防止結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品的死灰復(fù)燃、必須正視一些地方房地產(chǎn)金融化的問(wèn)題。

王兆星：鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)業(yè)科技、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新

銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，金融絕不能脫實(shí)向虛、自我循環(huán)、自我膨脹，最后形成巨大的金融泡沫和嚴(yán)重的金融危機(jī)，要始終牢記金融必須為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改革發(fā)展作為金融業(yè)的天職。

王兆星表示，在促進(jìn)金融創(chuàng)新、減少行政審批的同時(shí)，要維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行，作為金融監(jiān)管部門，更要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段和專業(yè)能力，及時(shí)準(zhǔn)確掌握金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的相關(guān)重要信息，并準(zhǔn)確作出風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別判斷，進(jìn)行必要的提示和預(yù)警，做到早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早糾正、早處置。

“金融監(jiān)管部門要主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷為監(jiān)管賦能，不斷提升監(jiān)管的水平?！睂?duì)于如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，王兆星表示，應(yīng)通過(guò)發(fā)展理念變革、發(fā)展模式變革、發(fā)展動(dòng)力變革、銀行融資方式變革、金融服務(wù)方式變革和金融監(jiān)管方式變革六個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。

王兆星強(qiáng)調(diào)，要始終貫徹金融為實(shí)體服務(wù)的理念，并實(shí)行以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向的金融政策。同時(shí)，要鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在融資方式變革方面，要用更多的信息手段加快融資方式、融資流程和融資效率的變革，并為企業(yè)提供個(gè)性的金融判斷。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院劉英研究員表示：“在金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，之所以把科技創(chuàng)新放在金融創(chuàng)新首位，在于科技創(chuàng)新對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)都起到非常重要的作用?！彼M(jìn)一步指出，科技創(chuàng)新幫助銀行、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)普惠金融、彎道超車。與歐美市場(chǎng)相比，我國(guó)的金融科技水平也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

潘功勝：穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放促跨境貿(mào)易投資自由化

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示：“當(dāng)前，我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)總體穩(wěn)定，秩序良好，接下來(lái)將穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資自由化便利化，同時(shí)防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全?！?/p>

2019年以來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)。經(jīng)常賬戶順差保持在合理區(qū)間，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升?！芭c幾年前外匯市場(chǎng)對(duì)外部沖擊的‘匯率貶值——跨境資本流出——外匯儲(chǔ)備下降’的高強(qiáng)度的負(fù)向螺旋反應(yīng)方式不同，當(dāng)前我國(guó)外匯市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力已明顯增強(qiáng)！”潘功勝稱。

近年來(lái)，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，匯率彈性不斷增強(qiáng)，在配置外匯資源、平衡國(guó)際收支、增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)韌性方面發(fā)揮了重要作用。潘功勝表示：“我們?cè)趹?yīng)對(duì)外匯市場(chǎng)波動(dòng)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的政策工具，我們完全有基礎(chǔ)、有信心、有能力，保持外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。”

劉英對(duì)此認(rèn)為：“我國(guó)在外匯市場(chǎng)的底氣一方面得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)有力的支持，體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大的貢獻(xiàn)度上，更體現(xiàn)在國(guó)際上對(duì)人民幣持有的增加，還體現(xiàn)在我國(guó)宏觀調(diào)控有度和人民幣匯率形成機(jī)制的有序改革上面。此外，近年來(lái)，外匯市場(chǎng)的波動(dòng)主要源于外部美聯(lián)儲(chǔ)退出量寬貨幣因素的負(fù)面溢出效應(yīng)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的轉(zhuǎn)向，人民幣外部壓力減輕，匯率穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)?？傊?，我國(guó)完全有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”