上海市金融工作局局長(zhǎng)鄭楊：明年要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的國(guó)際金融中心

每經(jīng)記者 冷輝    每經(jīng)編輯 廖丹    

6月13日，第十一屆陸家嘴論壇(2019)在上海召開(kāi)。在本次論壇唯一一個(gè)夜話環(huán)節(jié)“全面提升資源配置能力——上海國(guó)際金融中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力”上，上海市地方金融監(jiān)督管理局（上海市金融工作局）局長(zhǎng)鄭楊就如何提升上海金融中心核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)表了看法。

他提到，上海能夠基本完成國(guó)發(fā)2019年19號(hào)文件提出的目標(biāo)，建設(shè)上海金融中心是重要的國(guó)家戰(zhàn)略，也是上海承擔(dān)的重大使命。明年，上海要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣的國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。

金融中心框架已基本建立

鄭楊表示，從框架體系來(lái)看，金融中心的框架已經(jīng)基本建立，上海已經(jīng)形成格局完整、品種完備、交易活躍的金融市場(chǎng)體系，可以說(shuō)上海和紐約、倫敦一樣，具備了國(guó)際金融中心城市所有的主要要素。上海集聚了各類(lèi)全國(guó)性的要素市場(chǎng)，在國(guó)際上排名也是顯著提升，多個(gè)品種交易量位居全球前列。

從國(guó)際化角度來(lái)看，鄭楊提到，滬港通、黃金國(guó)際板、債券通、原油期貨相繼啟動(dòng)，銀行間外匯貨幣等市場(chǎng)加快開(kāi)放，海外投資者廣泛參與上海的市場(chǎng)，積極性特別高。上海基本形成門(mén)類(lèi)齊全、中外薈萃、總部匯集的金融機(jī)構(gòu)體系。到去年末，上海持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1605家，較十年以前翻了一番，較前年增加68家。其中，外資金融機(jī)構(gòu)占比超過(guò)30%，大概501家。上海已經(jīng)成為外資金融機(jī)構(gòu)在華的主要集聚地。

鄭楊表示，從內(nèi)涵功能來(lái)看，上海金融中心應(yīng)當(dāng)具備的基本功能可以說(shuō)形成了一定的規(guī)模。也就是說(shuō)，在集聚了所有的主體要素基礎(chǔ)上，國(guó)際金融中心的功能在逐步完善。除了傳統(tǒng)的投融資功能以外，金融中心的核心功能歸根到底就是對(duì)貨幣定價(jià)的功能。

上海金融市場(chǎng)的直接融資額達(dá)到了9.6萬(wàn)億元，是十年前的4倍，同比增長(zhǎng)25.8%，占全國(guó)直接融資總額85%以上。對(duì)貨幣的定價(jià)功能來(lái)說(shuō)，人民幣的價(jià)格形成、資產(chǎn)定價(jià)和支付結(jié)算的功能，三方面上海較十年以前都取得了較大進(jìn)展。

從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，鄭楊表示，上海金融中心環(huán)境生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，獲得廣泛認(rèn)可。金融法治環(huán)境方面，金融法院、金融審判廳、金融檢查科、金融仲裁院、央行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、金融糾紛調(diào)解中心陸續(xù)成立。信用體系建設(shè)方面，出臺(tái)了全國(guó)首部地方性的信用條例。人民銀行征信中心已經(jīng)建成全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落戶(hù)在上海也已經(jīng)十年了。

鄭楊提到，近年來(lái)，上海還通過(guò)主動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)金融服務(wù)的措施，積極吸引金融人才集聚上海，現(xiàn)在在滬的金融從業(yè)人員超過(guò)37萬(wàn)。在英國(guó)獨(dú)立智庫(kù)最新推出發(fā)布的全球金融中心指數(shù)GFCI的排名當(dāng)中，上海連續(xù)兩年保持全球第五名。根據(jù)GFCI的評(píng)價(jià)，上海在營(yíng)商環(huán)境、能力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、聲譽(yù)等方面表現(xiàn)比較好，得到了國(guó)內(nèi)外認(rèn)可。

此外，鄭楊也表示，和成熟的金融中心城市相比，上海還存在著差距。比如，整體上缺乏足夠的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，國(guó)際化程度需要進(jìn)一步提高，全球資源配置能力還有很大提升空間。上海金融發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化，政府還要為此付出更大的努力。同時(shí)，也要通過(guò)金融開(kāi)放、改革創(chuàng)新來(lái)加以推進(jìn)。

以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心

鄭楊表示，全面提升上海配置全球資源的能力，關(guān)鍵在于重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。當(dāng)前，上海已經(jīng)完全確立了以市場(chǎng)為核心的金融中心地位，初步形成了全球的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易定價(jià)、清算中心，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。

鄭楊認(rèn)為，要堅(jiān)持一個(gè)核心，做到三個(gè)“更加注重”。

一個(gè)核心是要繼續(xù)把金融市場(chǎng)體系建設(shè)作為我們上海金融中心的核心。必須牢牢抓住市場(chǎng)體系這一核心，繼續(xù)拓展人民幣市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)的廣度和深度，豐富人民幣產(chǎn)品和工具，健全交易定價(jià)、支付清算等功能。形成一個(gè)多層次、多功能的金融市場(chǎng)體系。

三個(gè)更加注重，一是更加注重開(kāi)放引領(lǐng)，打造全方位的金融服務(wù)體系。通過(guò)自貿(mào)區(qū)加快了金融的開(kāi)放步伐，金融業(yè)的開(kāi)放也將持續(xù)推進(jìn)。二是要更加注重深化改革，建設(shè)全球金融科技的創(chuàng)新體系。探索實(shí)施監(jiān)管的創(chuàng)新機(jī)制，積極應(yīng)用監(jiān)管科技，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)。三要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)金融營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，不斷完善金融法治、稅收、會(huì)計(jì)、信用、監(jiān)管等制度體系，同時(shí)要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和壯大。

此外，鄭楊還提到，進(jìn)入決勝?zèng)_刺階段，上海金融中心建設(shè)仍需大膽作為。

一是在三大任務(wù)方面積極作為。主動(dòng)服務(wù)好科創(chuàng)板，把科創(chuàng)板和注冊(cè)制的試點(diǎn)全面服務(wù)好、落實(shí)好。加強(qiáng)資本市場(chǎng)和科技資源的結(jié)合，支持更多的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)做強(qiáng)做大，打造服務(wù)全國(guó)科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺(tái)。同時(shí)，研究推進(jìn)長(zhǎng)三角金融一體化，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，提升政策的一致性，爭(zhēng)取在科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)方面率先實(shí)現(xiàn)一體化。

二是要在加快金融開(kāi)放創(chuàng)新方面勇于作為。在金融機(jī)構(gòu)集聚方面，吸引了全球知名的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，打造全球資產(chǎn)管理中心，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，吸引大型的再保險(xiǎn)公司來(lái)落戶(hù)。上海還要打造國(guó)際保險(xiǎn)中心，推動(dòng)更多國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)入駐上海。在金融創(chuàng)新方面，加快金融市場(chǎng)關(guān)鍵產(chǎn)品和工具的創(chuàng)新，推出成品油、天然氣、航運(yùn)價(jià)格衍生品等期貨產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大上海的金融市場(chǎng)與境外市場(chǎng)的互聯(lián)互通。

三是在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)方面敢于作為，要進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融監(jiān)管的責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化央地金融管理的協(xié)同配合，嚴(yán)防跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)交叉疊加成系統(tǒng)性的重大風(fēng)險(xiǎn)。

鄭楊表示，還將推動(dòng)上海地方金融監(jiān)管條例盡快出臺(tái)，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理和壓力測(cè)試中心，在監(jiān)管得好的前提下，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)品、更多的創(chuàng)新、更多的改革措施在上海先行先試。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)