前4月環(huán)境行政處罰金額達(dá)28億 多省份無按日計(jì)罰案件

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

6月12日，生態(tài)環(huán)境部公布2019年1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的執(zhí)行情況。前4月，全國共下達(dá)處罰決定書36465份，罰款金額28.06億元。

分地區(qū)來看，廣東、河北、山東、江蘇、河南位列行政處罰案件數(shù)量排名前五，其中廣東達(dá)到了5065件，處罰金額46761.07萬元。

值得注意的是，在《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行中，包括北京、天津在內(nèi)的多個(gè)省份按日連續(xù)處罰案件數(shù)量為零。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按日計(jì)罰的案件數(shù)量為零，反映出在環(huán)保高壓之下，企業(yè)環(huán)境守法的意識(shí)在加強(qiáng)。

此外，記者從生態(tài)環(huán)境部公布的典型案例中發(fā)現(xiàn)，仍有非法傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法問題存在。杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人張某、黨某等非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上。目前，已有5名當(dāng)事人被依法批捕。

1-4月按日連續(xù)處罰案件104件

2019年1-4月，全國共下達(dá)處罰決定書36465份，罰款金額28.06億元，案件平均罰款金額7.70萬元。

分地區(qū)來看，2019年1-4月，行政處罰案件數(shù)量排名前五的省份為：廣東、河北、山東、江蘇、河南；行政處罰罰款金額排名前五的省份為：廣東、江蘇、山東、河北、河南。 

數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部

具體來看，廣東一般行政處罰案件數(shù)5065件，河北4886件，山東3718件，江蘇3320件，河南2975件。案件數(shù)量最少的是西藏，僅28件。

配套辦法執(zhí)行情況顯示，1-4月，全國共查處五類案件6407件。其中，按日連續(xù)處罰案件104件，罰款金額16079.48萬元；查封、扣押案件4090件；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件633件；移送行政拘留1078起；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件502件。

數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部

五類案件數(shù)量排名前五名的省份是江蘇、廣東、河北、河南、陜西。排名前十的地市為：泰州市、滄州市、東莞市、西安市、新鄉(xiāng)市、臨沂市、開封市、廊坊市、無錫市、廣州市。排名前十的縣（市、區(qū)）為：臨沂沂水縣、泰州高新區(qū)、廣州白云區(qū)、無錫江陰市、泰州海陵區(qū)、常州武進(jìn)區(qū)、開封尉氏縣、滁州鳳陽縣、北京大興區(qū)、榆林府谷縣。

值得注意的是，今年1-4月，多個(gè)省份的按日連續(xù)處罰案件數(shù)量為零，包括：北京、天津、湖南、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等。

記者注意到，今年以來，按日連續(xù)處罰案件數(shù)量出現(xiàn)了較為明顯的下滑，比如，2019年1-2月，按日連續(xù)處罰案件數(shù)量47件，而2018年同期是79件。

對(duì)此，馬軍認(rèn)為，按日連續(xù)處罰的懲處力度比較大，在多年的環(huán)保高壓之下，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，按日連續(xù)處罰的數(shù)量肯定會(huì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，但是，也需要防范個(gè)別地區(qū)在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下出現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管放松的問題。

杭州5人非法傾倒危廢被批捕

生態(tài)環(huán)境部對(duì)杭州市臨安區(qū)青山湖街道張某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案等4個(gè)典型案例予以公布。

2019年1月30日17點(diǎn)45分，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反映臨安區(qū)青山湖街道雅觀村郜村后山一泥路邊有大量廢油漆桶。接件后，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)執(zhí)法人員初步判斷傾倒物為廢油漆桶，1月31日至2月1日，執(zhí)法人員對(duì)該處的傾倒物進(jìn)行清理，共清理出廢油漆桶12噸桶，總計(jì)4.962噸（含噸桶）；廢油漆渣及沾染土壤4噸桶，總計(jì)6.02噸（含噸桶）。

2019年3月1日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局接到臨安區(qū)青山湖科技城城管中隊(duì)反映在青山湖橫畈工業(yè)平臺(tái)有大量廢油漆桶，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該工業(yè)平臺(tái)內(nèi)杭叉集團(tuán)西面空地上南北兩側(cè)各有一堆用黑色塑料布包裹的廢油漆桶，油漆桶壁標(biāo)簽上的內(nèi)容與前一次顯示相同。

執(zhí)法人員分別對(duì)南北兩側(cè)傾倒點(diǎn)進(jìn)行清理，南側(cè)共清理出廢油漆桶9噸桶，總計(jì)3.478噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物2噸桶，總計(jì)3.753噸（含噸桶）。北側(cè)共清理出廢油漆桶10噸桶，總計(jì)4.904噸（含噸桶）；廢油漆沾染土壤及其他廢棄物6噸桶，總計(jì)11.268噸（含噸桶）。

生態(tài)環(huán)境部介紹，2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局在上級(jí)環(huán)保部門和公安部門的協(xié)助配合下，查明位于杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)漕橋村的杭州某包裝制品有限公司多次將該公司產(chǎn)生的廢油漆桶、廢抹布、廢油漆渣等危險(xiǎn)廢物委托給無資質(zhì)的張某處置。張某伙同黨某等人將接收的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至杭州市臨安區(qū)青山湖街道雅觀村及青山湖橫畈工業(yè)平臺(tái)等隱蔽處進(jìn)行傾倒，從中獲利。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，犯罪嫌疑人張某、黨某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的行為，且性質(zhì)極其惡劣。2019年3月5日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨安分局將案件移送公安部門。目前，已有5名當(dāng)事人被依法批捕。

（封面圖片來源：視覺中國）