專家學(xué)者熱議“營商環(huán)境”：要用自貿(mào)區(qū)作為營商環(huán)境國際化試驗場

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：主辦方供圖

近日，由中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院等聯(lián)合舉辦的“2019中國營商環(huán)境研討會暨城市營商環(huán)境指數(shù)發(fā)布會”在北京舉行。

此前發(fā)布的世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個位次。中國成為營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

中國營商環(huán)境能在如此短的時間內(nèi)發(fā)生突飛猛進(jìn)般的變化，殊為不易。而在推進(jìn)更高水平對外開放的大背景下，中國營商環(huán)境有哪些還需要具體提升的方向？在此次會議上，出席的多位嘉賓對這一話題進(jìn)行了熱烈討論。

營商環(huán)境可以再造新紅利

營商環(huán)境為何近年成為從中央到地方都廣泛關(guān)注的熱點話題？在此次會議上，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對此作了重點闡述。

他表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。而構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，營商環(huán)境是必不可少的重要指標(biāo)之一。政府致力于打造良好的營商環(huán)境，既可以確保讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時也可以讓政府更好地發(fā)揮作用。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長 滕泰 主辦方供圖

根據(jù)其發(fā)布的營商環(huán)境指數(shù)研究結(jié)果表明，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境等指標(biāo)的正相關(guān)度分別達(dá)到77%、71%和70%；與文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生活環(huán)境等指標(biāo)的正相關(guān)度分別達(dá)到69%、63%和62%，這表明政府只要發(fā)力營商環(huán)境，不必過多干預(yù)市場，經(jīng)濟(jì)就會蓬勃發(fā)展。

滕泰強調(diào)，經(jīng)過四十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，中國的人口紅利、土地紅利、儲蓄紅利等老的要素紅利正在遞減，同時來自三次工業(yè)革命的技術(shù)紅利和前四十年的市場化改革紅利也有邊際遞減之勢。如何再造新紅利，不僅要靠深化改革，靠企業(yè)創(chuàng)新，還要靠各地地方政府打造良好的營商環(huán)境。

營商環(huán)境國際化是當(dāng)下中國最需要的

而中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆在發(fā)言中指出，營商環(huán)境的國際化、公開化、法治化非常重要。

他強調(diào)，營商環(huán)境國際化、公開化、法治化，是我們建設(shè)一切營商環(huán)境軟硬件的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是當(dāng)下中國最需要、最迫切、最務(wù)實，同時也是中國進(jìn)一步改革開放所需求的。通過營商環(huán)境國際化、法治化，會給我們帶來進(jìn)一步的改革，就會真正形成法無授權(quán)不能為，想作為也不能為，法無禁止企業(yè)都可以做的市場和政府管理之間的一個環(huán)節(jié)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 黃奇帆 主辦方供圖

實現(xiàn)營商環(huán)境國際化的要求是什么？黃奇帆指出，按照WTO改革的要求，F(xiàn)TA發(fā)展的要求，我們就應(yīng)該一步到位的把這個標(biāo)準(zhǔn)引過來，整個中國不能一下子實現(xiàn)，就先讓自貿(mào)區(qū)以國際的營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，合適不合適拿來先試驗。因此，自貿(mào)區(qū)的試驗本質(zhì)上就是營商環(huán)境國際化的試驗，就是零壁壘的試驗。

營商環(huán)境建設(shè)不能出現(xiàn)套利

還有與會嘉賓強調(diào)，要重視在營商環(huán)境建設(shè)中堅持無差別性，防止形成套利空間。

例如，原全國社會保障基金理事會副理事長王忠民就表示，營商環(huán)境的改善不是我對誰更好了，給誰更多的好處和利益，而是應(yīng)該“無問東西”的差別。因為，一旦有了對誰好，和對誰不好的時候，所有的市場當(dāng)中的靈活性因素和動力強的因素都會找一件東西：套利。

原全國社會保障基金理事會副理事長 王忠民 主辦方供圖

比如，一些產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)岌岌可危了，因為大家都在套利，而不是做產(chǎn)業(yè)。問題就是套利環(huán)節(jié)形成以后，就不敢取消補貼，把政策套在里面，沒有辦法解除。“營商環(huán)境也不是比對誰好了，當(dāng)然也不是比誰壞了，比的是無差別、無例外、一致、公開、透明。”王忠民這樣強調(diào)。

（封面圖片來源：主辦方供圖）