今年底前力爭基本取消全國高速公路省界收費站

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率。

會議確定，推廣電子不停車快捷收費系統(tǒng)（ETC），爭取年底實現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用；在不增加貨車通行費總體負擔情況下，優(yōu)化貨車通行費計費方式。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所咨詢中心副主任賀興東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，取消高速公路省界收費站不是要全面取消高速公路收費，其根本目的是為了提高高速公路通行效率，降低物流時間成本，以后車主在通過高速公路省界時，通行時間將會大大縮短。

使用ETC通行效率會大大提升

會議確定，一是提高我國高速公路現(xiàn)代化水平，推廣電子不停車快捷收費系統(tǒng)，爭取年底實現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。相關(guān)部門要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾就近、便捷、免費安裝不停車快捷收費系統(tǒng)。二是在不增加貨車通行費總體負擔情況下，優(yōu)化貨車通行費計費方式。對封閉式高速公路收費站入口同步實行不停車稱重，防止超載。

賀興東表示，高速公路都是以省份為單位建設(shè)運營的，涉及到不同的經(jīng)營主體，跨省份開車存在結(jié)算問題，當時技術(shù)手段不成熟，只能采取設(shè)收費站的方式來分段收費?！艾F(xiàn)在要撤站，就涉及通行費分段結(jié)算問題。”

賀興東表示，常務(wù)會議提到的這兩項措施就是用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，包括客車ETC、貨車ETC，來實現(xiàn)清晰透明的分段結(jié)算。對于車主來說，收費的金額不會變化，但通行效率會大大提升。

交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕近日在發(fā)布會上表示，取消高速公路省界收費站是一項重大改革，在高速公路歷史上也是一個里程碑式的改革，要完成大量的工程建設(shè)、政策優(yōu)化調(diào)整及統(tǒng)一、運營服務(wù)升級等工作，時間緊、任務(wù)重，涉及面廣、情況復(fù)雜。

“這其中，ETC電子不停車快捷收費的全覆蓋是能否順利實現(xiàn)取消全國高速公路省界收費站的關(guān)鍵因素。取消高速公路省界收費站后，沒有安裝ETC的車輛行駛在高速公路難以更好地享受改革紅利?！眳谴焊f，目前最緊迫的工作就是要大力推廣普及ETC，開展收費車道ETC門架系統(tǒng)建設(shè)改造。

而在賀興東看來，安裝ETC對用戶來說確實會增加一點成本，但這不是主要問題。對于高速公路公司或者地方交通主管部門來說，可能出于資金流向透明度等方面的問題，推進不積極。再有就是取消收費站之后的人員安置問題需要解決。

“下一步，我們將盡快出臺《加快推進不停車收費應(yīng)用服務(wù)實施方案》，研究推動加快ETC車載終端安裝的配套政策，組織開展ETC服務(wù)提升專項行動，指導(dǎo)各地加快發(fā)展ETC，確保按期完成取消全國高速公路省界收費站的目標任務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！眳谴焊f。

妥善做好收費人員分流安置

目前取消省界收費站工作進展如何？吳春耕在4月份例行發(fā)布會上介紹了這一工作的最新進展。

他提到，交通運輸部成立了總指揮部，下設(shè)10個工作組，深入開展調(diào)查研究和論證分析，制定了一系列的工作方案，明確了各項工作任務(wù)及時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建立了“周推進、月調(diào)度”的工作制度，扎實有序地推進各項工作。

“目前，我們已經(jīng)制定了總體的技術(shù)方案，研究起草了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，征求了相關(guān)部委、各省級人民政府及其交通運輸主管部門、高速公路經(jīng)營管理單位、公路運輸企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位的意見，目前已經(jīng)基本形成共識，正在按程序報批?！眳谴焊f，近期，國務(wù)院常務(wù)會議將審議這個方案。

取消省界收費站是一個復(fù)雜的工程，推進過程中也存在不少困難。

吳春耕在另一場發(fā)布會上介紹，一是涉及到很多主線站要撤銷。全國目前還有229個主線站，在短時間內(nèi)撤銷可能要有一些工程的建設(shè)。二是還有一些軟件的改造。因為過去很多路段都是按路段、按省份來分段分省份建設(shè)的，現(xiàn)在來看，一些模式和一些軟件格式都不兼容，需要全國統(tǒng)一的軟件研發(fā)，有很大的難度。

三是因為高速公路都是以省份為單位建設(shè)運營的，涉及到很多經(jīng)營主體和一些經(jīng)濟組織，他們都是依法按合同進入的，現(xiàn)在要撤站，涉及到資金結(jié)算，體現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)量非常大。四是涉及到人員安置，現(xiàn)在200多個主線站大概有3萬人，需要在一定時間之內(nèi)妥善安置?！爱斎唬赡苓€遠遠不止這些。不過，針對每一個出現(xiàn)的技術(shù)難關(guān)和風(fēng)險點都已經(jīng)全面制定方案，有具體的應(yīng)對措施來克服一切困難，實現(xiàn)撤站的目標?！?/p>

本次會議也強調(diào)，要妥善做好收費人員分流安置，做到轉(zhuǎn)崗不下崗。對此，賀興東也表示，可以把轉(zhuǎn)崗人員安置到高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路養(yǎng)護、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，或者分流到高速公路公司的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中。