“公園城市”首提地: 一座城市的榮耀與自我鞭策

每經(jīng)記者 劉繼    每經(jīng)編輯 張楊運

2018年2月11日，這一天，對于成都是一個特殊的日子，這一天，習近平總書記一下飛機，便來到天府新區(qū)考察?？倳浗Y合視頻、沙盤、展板，詳細了解興隆湖生態(tài)治理成果、沿湖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)建設情況，指出“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經(jīng)濟高地。”

習近平總書記在考察天府新區(qū)時，首次提出了“公園城市”理念。同時，還提到“生態(tài)價值”、“新的增長極”和“內陸開放經(jīng)濟高地”。無疑，這是給成都的一張試卷，充滿榮耀，也激勵著這座城市不斷地自我鞭策與自我創(chuàng)新。

（興隆湖晚霞蔣坤鵬攝）

公園城市未來之城

2019年4月22日，首屆公園城市論壇在天府新區(qū)召開，這次會議的主題是“公園城市-未來之城——公園城市理論研究與路徑探索”。

這是一次“大咖”云集的盛會——

來自規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟領域的國內外知名專家學者，生態(tài)園林、環(huán)境治理、人工智能、智慧城市、文化創(chuàng)意等領域企業(yè)家代表，成都友好城市代表，國內知名城市代表，省內“公園城市”建設擬試點城市和區(qū)域同城化城市代表等共計400多位嘉賓參會。

這是一場共享成果、深化合作、凝聚共識的盛會——

成都在打造“公園城市”的同時，也積極為世界提供城市建設范本。《公園城市——城市建設新模式的理論探索》作為本次論壇的最重要發(fā)布成果之一，對首批八個“公園城市”研究專題成果進行發(fā)布。這些課題研究由國內外權威專家領銜開展，歷時近一年的深入調查研究，聚焦“公園城市”內涵研究、“公園城市”指標體系構建研究、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下“公園城市”建設新模式研究、“公園城市”對市民生活品質影響的研究、“公園城市”消費場景研究、公園形態(tài)研究、“公園城市”對城市品牌價值的研究、綠色生態(tài)價值研究八個方面，進一步推動公園城市理論研究與路徑探索朝著縱深推進。

本次論壇上，中共四川省委常委、成都市委書記范銳平作了致辭，結合國內外城市建設發(fā)展史，結合成都建設美麗宜居公園城市的生動實踐，深刻闡釋了習近平總書記提出的“公園城市”理念的時代內涵……

習近平總書記首次提出的“公園城市”理念，是基于對人類社會發(fā)展規(guī)律、人與自然關系演進規(guī)律、城市文明發(fā)展規(guī)律的科學把握和深邃洞見；是基于對天府新區(qū)生態(tài)立城實踐探索的認可和成都獨特生態(tài)本底、豐厚文化底蘊、國家戰(zhàn)略作用的深切期許和歷史囑托，為全球城市面向未來探索可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)提供了“中國智慧”和“中國方案”。

引領探索“公園城市1436”新理念

天府新區(qū)創(chuàng)新機制，為“公園城市”建設打下堅實基礎。2018年5月，成立了天府公園城市研究院，兩個月后，公園城市建設局掛牌成立。“公園城市建設有了機制保障”。

行走在天府新區(qū)，隨處可見“公園城市”的氣息。天府新區(qū)引領探索“公園城市1436”新理念，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”。1個嶄新的發(fā)展范式：公園形態(tài)與城市空間有機融合、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟社會人文相融、人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一；4個鮮明的時代導向：貫徹習近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、落實“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求；3個有效實踐途徑：從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”、從“城中建園”到“園中建城”、從“空間建造”到“場景營造”；6個突出的價值目標：綠水青山的生態(tài)價值、詩意棲居的美學價值、以文化人的人文價值、綠色低碳的經(jīng)濟價值、簡約健康的生活價值和美好生活的社會價值。

（興隆湖朝霞白樺攝）

其中，綠水青山的生態(tài)價值表現(xiàn)在堅持以生態(tài)視野在城市構建山水田湖草生命共同體，布局高品質綠色空間體系，塑造“推窗見田、開門見綠”的田園風光和大美“公園城市”形態(tài)，重現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”的曠世盛景，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

詩意棲居的美學價值表現(xiàn)在堅持以形筑城、以綠營城、以水潤城，將城市景觀組成一幅疏密有致、氣韻生動的詩意城市新畫卷，描繪具有美學價值的現(xiàn)代城市新意象，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的“公園城市”美麗格局。

（天府公園之春天府新區(qū)黨群部供圖）

以文化人的人文價值表現(xiàn)在遵循“天人合一、道法自然”，構建多元文化場景和特色文化載體，以美育人、以文化人，在城市歷史傳承與嬗變中留下綠色文化的鮮明烙印，促進傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映，以社會主義核心價值觀引領天府文化發(fā)展。

綠色低碳的經(jīng)濟價值表現(xiàn)在堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)方式，建立創(chuàng)新驅動的綠色產(chǎn)業(yè)體系、清潔高效的綠色資源體系，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，形成轉型發(fā)展新途徑。

簡約健康的生活價值表現(xiàn)在堅持市民在生態(tài)中享受生活，在公園中享有服務，著力優(yōu)化綠色公共服務供給，構建簡約適度、綠色低碳、健康優(yōu)雅的生活方式，形成自然、和諧、關愛的居住場景，讓市民生活更美好，使閑適生活與良好生態(tài)相得益彰。

美好生活的社會價值表現(xiàn)在聚焦人民日益增長的美好生活需要，融合社會功能和提供優(yōu)質綠色生活空間，向世界城市發(fā)展輸出中華營城新模式，形成未來城市建設“中國樣板”，提供解決城市建設問題“中國智慧”，體現(xiàn)“構建人類命運共同體”的“中國擔當”。

（成都科學城天府新區(qū)黨群部供圖）

天府新區(qū)堅守70%的藍綠空間，更加注重環(huán)境質量，更加注重生物多樣性改善；以1200公里綠道將全域多層級、多類型的公園串聯(lián)為一體，隨著消費場景、商業(yè)模式的全面植入，綠道經(jīng)濟初步成勢、可持續(xù)發(fā)展內生動力初步顯現(xiàn)。

踐行綠色發(fā)展理念 洞見公園城市價值經(jīng)緯

“公園城市不僅僅是簡單的‘公園+城市’，它需要解決什么樣的城市能讓居民生活更美好這一長遠問題。”中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強這樣釋義“公園城市”概念。

以新發(fā)展理念引領“公園城市”建設是習近平總書記交給成都的時代課題，是生態(tài)文明時代城市建設發(fā)展的全新探索。

“公園城市”理念蘊含大歷史觀、體現(xiàn)哲學辯證思維、充滿為民情懷，是新時代城市發(fā)展的高級形態(tài)，是新發(fā)展理念的城市表達，是城市文明的繼承創(chuàng)新，是人民美好生活的價值歸依，是人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，具有極其豐富的時代內涵。

（鹿溪河濕地公園白樺攝）

2018年7月，成都召開市委十三屆三次全會。在這次會上，天府新區(qū)發(fā)布最新規(guī)劃為“一心三城”主體功能區(qū)發(fā)展總體布局，為天府新區(qū)的未來走向制定了更具競爭力的發(fā)展路線。“一心”是天府中心，“三城”分別是西部博覽城、成都科學城和天府文創(chuàng)城，整體結構依次由北向南呈帶狀布局。

其中，天府中心與成都現(xiàn)有建成區(qū)交界，占地面積43平方公里，重點發(fā)展高端商務、總部基地、行政政務等；

西部博覽城，占地面積32平方公里，重點發(fā)展國際會議與國際會展；

成都科學城，占地面積125平方公里，沿鹿溪河及周邊進行布局，重點發(fā)展科研、新經(jīng)濟及“獨角獸島”；

天府文創(chuàng)城，占地54平方公里，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

（秦皇湖與西部博覽城蔣坤鵬攝）

據(jù)介紹，“一心三城”規(guī)劃凸顯兩大特點，一是進一步體現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，將有助于打造鏈條完整的相關產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應。二是每個功能區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)十分明確，特點都將引導天府新區(qū)朝同一個目標前進，那就是建設“公園城市”。

以新經(jīng)濟為絡 堅持集約高效可持續(xù)發(fā)展

天府新區(qū)積極探索生態(tài)價值向經(jīng)濟價值和社會價值轉化的實現(xiàn)形式，以生態(tài)投入吸引高水平的產(chǎn)業(yè)投資，加強智慧城市和海綿城市建設，立足全球整合資源，發(fā)展科技創(chuàng)新與高技術服務、國際會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)和新經(jīng)濟，以“公園城市”品牌帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

站在天府新區(qū)規(guī)劃館外的平臺上放眼望去，興隆湖美景盡收眼底。著名詩人徐志摩《再別康橋》里“那樹蔭下的一潭，不是清泉，是天上虹；揉碎在浮藻間，沉淀著彩虹似的夢”的詩句，也很適合興隆湖。據(jù)介紹，興隆湖是天府新區(qū)內的“生態(tài)之腎”，是集觀光、休閑、防洪、灌溉、生態(tài)于一身的綜合性生態(tài)湖區(qū)。

據(jù)介紹，興隆湖于2013年11月正式開工，2014年10月開始蓄水，如今，生態(tài)效益已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。每年有上千只候鳥飛到興隆湖，有時候，還出現(xiàn)了極危物種青頭潛鴨。

按照既定規(guī)劃，天府新區(qū)狠抓各項落實，扎實推進“公園城市”建設，把天府新區(qū)擺到世界城市體系和國家級新區(qū)中去參照，把規(guī)劃優(yōu)化作為推動建設發(fā)展的重要“生產(chǎn)力”和“先決條件”，轉變傳統(tǒng)發(fā)展思路，實現(xiàn)了多方面的創(chuàng)新。

城建模式的創(chuàng)新：完成由“從城市中點綴公園”到“將天府新區(qū)整體建設成一個大公園”的轉化；天府新區(qū)具有“公園城市”稟賦，“公園城市”的目標是將城市建設成為大公園，從而形成人與自然共生的生態(tài)網(wǎng)絡與開放、共享的生活圈。

（天府公園天府新區(qū)黨群部供圖）

發(fā)展邏輯創(chuàng)新：從“以廉價要素吸引企業(yè)、企業(yè)吸引就業(yè)和人才的傳統(tǒng)‘產(chǎn)—城—人’發(fā)展邏輯”轉化為“以優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境、城市生活和公共服務吸引人才人才吸引企業(yè)企業(yè)創(chuàng)造繁榮的‘人—城—產(chǎn)’發(fā)展邏輯”。天府新區(qū)致力做到“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一，升級產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，走在高質量發(fā)展前列。

營城方式創(chuàng)新：天府新區(qū)破解了“城綠隔離”和公園“只投入、使用少、不產(chǎn)出”困局，堅持“政府主導，市場主體，商業(yè)化邏輯”，按照“先策劃、后規(guī)劃”的方法探索生態(tài)價值的吸附力，構造出新的高質量生活場景和消費場景，促進生態(tài)價值轉化。

天府新區(qū)以新經(jīng)濟突破發(fā)展為引領，探索新技術、新模式、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展，努力打造新的增長極，積極回應人民群眾對美好生活的向往。

創(chuàng)一流營商環(huán)境，建內陸開放經(jīng)濟高地

2018年11月28日，四川藍潤實業(yè)集團有限公司與天府新區(qū)簽署全面合作協(xié)議。根據(jù)這項協(xié)議，藍潤集團將整合旗下核心產(chǎn)業(yè)板塊，將集團全球總部落戶天府新區(qū)天府中央商務區(qū)。

天府新區(qū)新經(jīng)濟核心發(fā)展區(qū)——“獨角獸島”首個“獨角獸”商湯科技項目于2018年12月4日落戶。

同樣具有“藍潤眼光”的，還有中鐵、中建、中冶、中海、中糧、中交建、保利、萬科、廣匯、傳化、康佳等總部項目和大悅城、言幾又、國際保稅商業(yè)中心、萬豪酒店、假日酒店等一批商業(yè)配套項目悉數(shù)進駐天府新區(qū)天府中央商務區(qū)。

天府新區(qū)為什么會受到各大企業(yè)如此青睞呢？

“從招商引資到政企協(xié)作，天府新區(qū)為我們創(chuàng)造了一個非常好的營商環(huán)境。”商湯科技項目負責人徐冰這樣評價道。事實上，2018年，天府新區(qū)創(chuàng)新舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵、扶持新經(jīng)濟企業(yè)聚集發(fā)展，把規(guī)劃建設公園城市典范區(qū)，作為天府新區(qū)奮斗目標。除了天府新區(qū)天府中央商務區(qū)“開窗見田、推門見綠”優(yōu)越的生態(tài)本底，坐擁兩大國際機場、綠色交通出行率達85%的便捷交通體系等“硬環(huán)境”，還有天府新區(qū)從產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、營商環(huán)境等多個領域、不斷完善的政策扶持支持體系，以及不斷創(chuàng)新的一流的營商“軟環(huán)境”。

（鹿溪河濕地與興隆湖天府新區(qū)黨群部供圖）

今年2月，天府新區(qū)發(fā)布《關于支持新經(jīng)濟企業(yè)入駐獨角獸島的若干政策》，分別從支持企業(yè)集聚、支持科技研發(fā)、支持市場開拓等獨角獸企業(yè)孵化成長周期中的10方面給予政策支持，吸引培育獨角獸企業(yè)。

目前，全球首個以“獨角獸”企業(yè)孵化和培育為主的產(chǎn)業(yè)載體——獨角獸島正在施工建設中，一期工程預計將于今年底完成。屆時，這里將重點吸引涉及數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大新經(jīng)濟形態(tài)”的獨角獸企業(yè)。

企業(yè)在良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈能形成產(chǎn)業(yè)自行調節(jié)、資源有效共享、企業(yè)核心競爭力充分發(fā)揮的多維網(wǎng)絡體系。有了優(yōu)質營商環(huán)境的滋養(yǎng)，天府新區(qū)民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。

公園城市首提地 天府新區(qū)交出時代“答卷”

（興隆湖北望白樺攝）

從頂層設計到制度框架搭建，從城市骨架完善到重點項目推進，天府新區(qū)“公園城市”建設進入新階段，將開啟“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。

在本次公園城市論壇上，天府新區(qū)與正大集團簽訂全面合作協(xié)議，項目計劃投資300億元人民幣，雙方已在醫(yī)療健康、高端商業(yè)以及搭建跨國企業(yè)投資合作平臺等方面達成合作意向；另外，天府新區(qū)還與一汽•大眾汽車有限公司、大眾汽車（中國）投資有限公司簽訂項目投資合作協(xié)議，協(xié)議投資10億元人民幣。未來，天府新區(qū)將著力營造具有比較優(yōu)勢的國際化營商環(huán)境，吸引更多跨國企業(yè)到天府中央商務區(qū)聚集發(fā)展。

本次公園城市論壇以“公園城市•未來之城——公園城市理論研究與路徑探索”為主題。這場聚集國內外頂級“智囊”的交流盛會，是成都以開放之姿，廣邀各界專家求智問賢，為“公園城市”建設集思廣益的一次積極探索；是成都展現(xiàn)新時代、新?lián)敗⑿伦鳛?，在打?ldquo;公園城市”的同時，為世界提供的城市建設范本；也是天府新區(qū)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記使命、系統(tǒng)謀劃、科學部署，交上的一份年度“答卷”。