中央部門曬預算 發(fā)改委“三公”經(jīng)費減22%

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

4月2日，已有超過100家中央部門公開了2019年的部門預算。

預算公開年年都在做，那么今年與往年相比，有什么不同呢？《每日經(jīng)濟新聞》記者在對多個部門的預算進行梳理后發(fā)現(xiàn)，響應中央號召“過緊日子”成為今年預算公開工作中最重要的亮點之一。在多個部門出臺的部門預算中，在三公經(jīng)費這一塊上的支出，比2018年年初的預算數(shù)實現(xiàn)了兩位數(shù)的降幅，有的部門甚至減少了20%以上。另外，今年中央部門曬預算出現(xiàn)三個新亮點：公開時間提前、公開部門增加、解釋說明更加細化。

資金可投向更急需領域

2019年中央部門公開的部門預算包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預算支出表8張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

財政部相關負責人表示，做好部門預算公開工作，有助于進一步提高財政管理透明度，對于改進財政管理，強化社會監(jiān)督，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進透明政府、廉潔政府建設具有重要意義。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，多個中央部門“三公”經(jīng)費壓減的幅度可謂“動了自身的存量利益”。

比如，國家發(fā)改委2019年“三公”經(jīng)費預算3299.55萬元，其中：因公出國（境）費2470.08萬元、公務用車購置及運行費452.71萬元、公務接待費376.76萬元。與之相比，2018年年初國家發(fā)改委的“三公”經(jīng)費預算為4251.6萬元，兩相比較，今年預算降幅達到22.4%，大大超過政府工作報告提出的要求。

國務院國資委2019年“三公”經(jīng)費預算2063.52萬元，具體包括因公出國（境）費934.97萬元、公務用車購置及運行費1065.89萬元、公務接待費62.66萬元。這與2018年年初的預算數(shù)2365.46萬元相比，減少了12.8%。

國家衛(wèi)生健康委2019年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為3851.56萬元，比2018年減少202.88萬元，降低5%（若不含劃轉(zhuǎn)，則減少208.97萬元，降低5.15%）。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華向記者表示，政府部門壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，是響應中央號召過緊日子，在財政部收支平衡壓力較大的背景下，這將有利于更多財政資金投向更急需的領域，如基礎設施、民生支出等。

今年曬預算現(xiàn)三大亮點

與2018年中央部門預算公開工作相比，2019年中央部門預算公開有三點大的變化。

一是公開時間提前?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，2019年中央部門預算公開比2018年提前了11天左右。二是公開部門增加。2019年預計有100多個中央部門公開部門預算，比2018年的89個中央部門增加十多個。三是解釋說明更加細化。各部門積極回應群眾關切，重點說明黨中央國務院有明確要求、社會公眾較為關注的支出事項。

財政部相關負責人介紹，為加快預算執(zhí)行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效，財政部及早謀劃，及時做好批復部門預算準備工作。在2019年全國人大審查批準中央預算后，立即開展部門預算批復工作，為中央部門提前預算公開時間打下了基礎。

值得一提的是，為進一步加大項目預算的公開力度，2019年列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個，較去年增加14個。

在公開部門預算時，相關部門向社會公開了這50個項目的情況。如：國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術基金項目等。公開的項目內(nèi)容包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標和指標等。

記者查詢發(fā)改委部門預算，其經(jīng)濟體制綜合改革項目說明顯示，2019年擬安排該項目一般公共預算1294萬元，其中包括經(jīng)濟體制改革項目329萬元，重大改革課題研究項目210萬元，深化收入分配制度改革研究440萬元，中歐社會保障改革合作項目和對話機制工作經(jīng)費117萬元，實現(xiàn)全面小康社會目標的體制基礎198萬元。

該項目績效目標包括中期目標和年度目標，具體的績效指標有產(chǎn)出的數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、社會效益指標、可持續(xù)影響指標、服務對象滿意度指標等。

汪德華向記者表示，今后要更加關注預決算公開的深度，特別要關注項目公開的內(nèi)容，更好發(fā)揮預決算公開的社會監(jiān)督作用，同時有利于更好地反映部門履職效果，促進部門完善政策、改進管理和優(yōu)化預算安排。